建議專業市場城內的商業用地允許產權分割

黨的十七大給個私企業帶來了溫暖，從政治上、經濟上，制度上保障了私營業主的投資利益，促進了個私企業的發展。“要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，發展多種形式的集體經濟，合作經濟，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體私營經濟和中小企業發展。”極大的鼓舞了私營業主發展個私企業不動搖，個私業主投資發展的前景更加廣闊。對照黨的十七大會議精神，對衢州專業市場城的商業服務用地的產權分割提點不成熟的建議：
一、統籌兼顧，保障私企投資業主的合法權益。
衢州市專業市場城內現有的幾大專業市場的用地均是通過衢州市國土資源局掛牌出讓的商業用地。《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條明確規定，以出讓方式取得土地使用權的，有權轉讓自己名下的市場土地使用權；各市場投資業主取得土地時與衢州市國土資源局簽定的《國有土地使用權出讓合同》第二十條中明確規定：“受讓人……取得出讓土地使用權后，有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓、出租、抵押”；《中華人民共和國土地法》第十三條明確指出：“ 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”，但是，現在這些權利無法得到保障，挫傷了私營業主投資創辦專業市場的熱情。
二、互利共贏，準許市場的土地房產轉讓產權分割到戶。我認為分割轉讓市場建筑物的產權合理、合法，既保障了購買店面房的人的合法權益，又保證了市場有一定的資金運作，在浙江省其他地市，乃至全國其他省市同樣是商業服務用地，“三證”都能到戶，兄弟省市的成功運作經驗無疑可以借鑒。據調查，為了救活投資主體，盤活資產，興旺市場，各市場曾多次以投資業主的個人名義和各大市場聯合發文，向衢州市政府及有關部門懇切要求準許土地產權分割轉讓，但都石沉大海，一直沒有書面的答復。各市場投資業主也多次上門拜訪市政府及有關部門，具體交涉產權分割，拯救市場之大事，但也被政府有明文規定而拒制之。政府是否可根據衢州目前市場的特定情況調整策略，重新出臺新政策，加大對專業市場的扶持力度，本著“誰投資，誰收益”，不要犯紅眼病，鼓勵社會力量投資興辦專業。
三、加快開放步伐，為投資業主拓寬融資渠道。建議市政府能不折不扣的認真貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持改革開放，轉變政府職能，健全市場體系，改善宏觀調空，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，毫不動搖地鼓勵、支持、引導私營經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局，促進個體私營經濟又好又快的向前發展。根據國家的宏觀政策和法律法規的允許，從培育、引導、扶持、繁榮出發，擬定符合衢州當地實際情況的一系列配套政策和措施，專業市場內的建筑可以出售產權，積極鼓勵衢州市以外的客商來衢州投資，為市場投資業主吞下定心丸。
四、解放思想，為私營投資業主辦點實事。為防止出現空殼市場，建議市政府能視各投資業主現資金嚴重困難，以及市場用地性質的實際情況，根據國家相應的法律法規政策，參照借鑒國內其他各地對商業服務用地的使用政策，出臺衢州地方土地使用新政策，準許衢州專業市場城內，對政府掛牌出讓的商業服務用地允許產權分割。一能吸引更多的外商來衢州投資，建設市場，促進衢州地方經濟快速發展。二能拯救現有的專業市場，使投資主體能真正看到投資回報的曙光，擺脫困境，走出低谷，使衢州專業市場城名副其實，不斷興旺，真正成為毗鄰四省九地市的商業集散貿易中心。

你反映的問題已按有關規定于2007年11月2日轉送至市國土局處理，請等待轉送單位的辦理結果。同時感謝你對網上信訪工作的信任和支持。 
    Yanglin：你好! 非常感謝你對網上信訪工作的支持。收到你的信訪件后，我局即交辦市國土局處理。現市國土局已調處完畢，有關情況答復如下：對于專業市場用地政策，衢政發[2001]120號、衢政發[2003]66號文件中對專業市場產權不能分割轉讓都有明確的規定，這也是在總結省內外專業市場成功經驗基礎得出的。衢政發[2001]120號文件規定"出讓地價按工業、倉儲用地的價格，市場用地必須專地專用，不得改變用途。市場配套營業用房允許經營權轉讓、出租，但產權不得出售。市場用地使用年限為40年……"。衢政發[2003]66號文件明確規定 "專業市場內所有建筑設施不得出售產權"。因此，要求對專業市場進行產權分割轉讓的要求與現行政策規定不符。 11月13日，我局土地利用處工作人員與你進行了溝通和交流，對有關政策作了解釋。建議業主通過加強市場管理，提高市場經營收入、轉讓股份等途徑解決目前的困難，擺脫經營困境。

2008年2月29日 

點擊次數:2629