義烏貿改政策優勢化外貿動力

義烏貿改政策優勢化外貿動力 商品管得住通得快可溯源

　　記者 趙曄嬌 張茵

　　浙江省11月份外貿進出口未能延續10月份的強勁勢頭，但“世界超市”義烏卻呈亮點，出口16.5億美元，同比增長4.3倍。

　　義烏國際貿易綜合改革試點獲批已一年多，改革的政策優勢正轉化為促進外貿持續快速增長的動力。這一年多來，義烏貿改最引外界關注的實質性進展，正是市場采購貿易方式。

　　與一般貿易、加工貿易等貿易方式不同，義烏市場小商品具有種類多、更新快、非標準化等特點，非常適合多個采購主體組柜、多類商品拼柜出口，因此被形象的稱為市場采購貿易。

　　目前，已有170萬種商品通過義烏出口到全球219個國家和地區。金華市委常委、義烏市委書記黃志平表示，這種貿易方式的最大好處就是在于：既“管得住”這170萬種小商品，又能讓小商品“通得快”，出現質量問題“可溯源”。

　　管得住：讓“飄”著的外貿公司落地

　　記者了解到，中國現行的對外貿易監管體制，主要是針對大宗商品、成套設備的一般貿易或加工貿易的監管。

　　目前，義烏市場采購貿易主要是借“旅游購物商品”監管方式申報出口，但這種監管方式，缺少配套的稅收、外匯等政策，“管不住”的問題比較突出，一定程度上影響了義烏市場的國際聲譽，不利于義烏市場健康發展。

　　“配套政策的限制導致一些外貿公司沒有辦法享受退稅，所以就選擇去外省注冊。對于義烏來說，這些外貿公司是飄在空中的，沒有辦法管。在試點中，我們就想方設法讓這些公司落地，為‘管得住’打下基礎。”義烏國際貿易綜合改革試點工作小組辦公室副主任駱小俊說。

　　為了實現“管得住”，義烏大膽創新。創新之處在于將“專業市場、專業街商品采購”在現有行業分類標準中未載明的新業態予以登記注冊，解決了市場主體在市場準入的各個環節乃至經營過程可能出現的“身份”難題。

　　隨后，工商部門開展“市場采購”貿易方式外貿公司注冊登記工作，頒發專門用于從事市場采購貿易的營業執照，經營范圍為義烏市各類市場及專業街商品采購。“市場采購”貿易方式外貿公司憑工商營業執照向義烏市商務局辦理對外貿易經營者備案登記。

　　作為“回報”，出入境檢驗檢疫、海關、國稅、外匯管理等部門對“市場采購”貿易方式外貿公司實施相應的監管和優惠服務措施。

　　9月28日，新義烏人張偉琴順利領到義烏市艮兌商品采購有限公司的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，成為義烏第一家獲得批準成立的“市場采購”貿易方式企業。

　　張偉琴已初嘗“市場采購”的甜頭：公司報關出柜的速度提高了許多，客戶也有所增加。

　　在商戶獲利的同時，監管也得以實現。

　　目前，相關部門已將申請“市場采購”經營范圍的境內外企業和個人列為監管對象。這不僅突出了對“市場采購”的主體準入監管，強化了部門聯合監管對接，也滿足“市場采購”新型貿易方式的監管需要。

　　通得快：為小商品出口打造“快速路”

　　在“管得住”的前提下，如何才能讓小商品“通得快”考驗著義烏相關部門。

　　海關方面，在國家海關總署統一部署的基礎上，海關為小商品出口量身打造了特色的分類通關模式，實現接單、放行的自動化。通俗的說，就是該管的管，該放的放。對于規范、正常出口的小商品，今后只要幾秒鐘就可以完成一票報關單的審單、放行等手續。

　　義烏出入境檢驗檢疫局也打破條條框框，在備案環節實行“一個窗口”對外、“一站式”服務和“一次性”辦結的便捷方式；報檢環節實行臨時報檢員制度；檢驗環節實施出口商品風險等級評估、外貿企業分類管理等方式；檢測環節導入明顯縮短檢測周期的風險評估機制；放行環節推行“電子報檢、電子繳費、電子通關”的“三電”工程等。

　　揚翔國際貨運代理有限公司董事長、義烏市國際貨代倉儲協會秘書長金麗仙已享受到新政帶來的便利。

　　“在以往，一個集裝箱在倉庫里起碼要待上5-7天才能出去，每天的成本是80-100元，我們的辦事員跑部門要跑三次。現在不一樣了，可以上網報關。而且，誠信等級高的企業，可以抽檢或者免檢。這樣一來，人工成本降低不說，物流效率大大提高。”金麗仙說。

　　正如金麗仙所說，誠信在”通得快”的作用正在凸顯。在不遠的將來，守法企業足不出戶便能完成報關過程。這不失為良好的激勵機制。

　　可溯源：質量問題責任可究

　　在可以預見的未來，將有越來越多的小商品便捷地流通到世界各地。當這些小商品發生質量問題時，如果有比較完善的溯源機制，能很快地找到源頭。

　　在國際貿易中，可溯源顯得尤為重要。

　　這是因為，外貿是一個鏈條。“義烏市場的特殊性在于，供貨商是個體工商戶，采購商是境外自然人，這些小個體沒有能力完成報檢、定船、定倉、裝箱、報關、裝船、清關等全過程。慢慢的，義烏就形成了專業化、精細化的外貿分工鏈條，這些分工鏈條，讓搜尋成本、信息成本、議價成本和締約成本大為降低，卻也增加了溯源的難度。”義烏國際貿易綜合改革試點工作小組辦公室副主任駱小俊說。

　　駱小俊表示，很可能溯源到某個環節就斷了。

　　因此，在試點中，讓“飄”著的外貿公司落地的初衷，既是實現“管得住”，又是保障“可溯源”。

　　另外，義烏也實現了現行外貿監管機制上的重大突破，通過聯網進行出口小商品的來源認證，在認證的基礎上適用便利監管措施，并實施主體管理，達到“源頭可溯、風險可查、責任可究”的結果。目前，通過認證的聯網商戶達3.3萬家，占國際商貿城商戶總數的70%以上；受理進出口報關單超過出口報關單總量的50%。

　　這些創新之舉猶如倒逼機制，讓生產廠家自發地提升品牌意識，提高產品質量，讓義烏制造變得更為安全、有品質。

　　隨著國際貿易改革試點的推進，義烏市場正在逐步脫離“廉價”形象，逐步進入定位細分和品牌時代。

　　記者了解到，義烏國際貿易綜合改革試點的重點是建立市場采購等新型貿易方式，推動產業轉型升級等內容，目標是到2020年，使義烏成為世界領先的國際小商品貿易中心和國際商貿名城。

　　“隨著國際貿易綜合改革的試點深入推進，以“管得住、通得快、可溯源”為基本目標的義烏，必將成為我國乃至全世界國際貿易環境最好的城市之一。”金華市委常委、義烏市委書記黃志平表示。

　　義烏國際貿易綜合改革試點已一年多，這一年多也將為中國其他地區的專業市場提供新的思路。

　　據悉，山西、重慶、云南、新疆等幾乎所有的省份和重要中心城市都興辦了以義烏市場為“母市場”的二級市場，在市場管理、商品配送、信息傳導、國際貿易等方面積極對接義烏市場。(完)

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