義烏城市轉型：從量變到質變

  記者從10月10日上午召開的義烏百萬人口國際化商貿城市宣傳工作會議上獲悉，義烏已啟動百萬人口國際化商貿城市的相關規劃編制工作。而建設百萬人口國際化商貿城市，將是義烏城市發展史上具有重要意義的一次質變和飛躍。

    規劃速度跟不上發展速度

    胡輝平是一名已在義烏經商、生活多年的福建籍客商。前幾天，他從義烏篁園市場出發，自己開車去國際商貿城一區見一名客戶。當時雙方約好半個小時后見面，但那天堵車嚴重，幾公里的路程開了近一個小時。等他趕到國際商貿城一區時，客戶已經走了。

    “盡管義烏這幾年的城市道路越建越寬，但還是無法滿足人們的出行需求。義烏的車輛這么多，有關部門在修建道路時，能不能盡量修寬一些？”胡輝平說。

    有著與胡輝平類似疑問的人并非個別。

    但在義烏市住房和城鄉建設局副局長、規劃局局長禚振坤看來，問題的根源在于義烏的城市發展速度太快，以致規劃的速度跟不上發展的速度。“義烏經常出現這樣的情況：一項原本是5年或10年的發展規劃，不到兩三年就完成了。因此，義烏很有必要對現有的城市發展規劃進行重新定位和適當調整。”

    規劃修編工作已經啟動

    今年5月18日，中央政治局委員、中組部部長李源潮在義烏調研時建議，義烏要按照主城區百萬人口大城市的標準進行高起點規劃、大手筆建設，以展示國際商貿城市應有的氣魄。

    此后，義烏積極展開建設百萬人口城市的各項工作———

    7月13日，義烏召開城市規劃工作座談會，決定結合“兩區六城”建設，按照主城區“百萬人口大城市”的標準，對義烏現有城市發展的總體規劃進行科學合理的修訂與完善。

    在這次座談會上，中國城市規劃設計研究院、浙江省城市規劃設計研究院、深圳市城市規劃設計研究院的專家提出了不少建議與意見。

    8月14日，省住房和城鄉建設廳與義烏市政府簽訂合作共建協議書，省住房和城鄉建設廳廳長談月明表示，省住房和城鄉建設廳將指導義烏按照中心城區百萬人口以上規模大城市的目標修編義烏市域總體規劃，并按照審批程序積極給予支持。

    8月24日，義烏在北京召開百萬人口城市規劃專家咨詢會，邀請國內知名專家為義烏的城市建設獻計獻策，廣泛征求各界意見。

    9月27日，義烏市十四屆人大常委會第五次會議通過了《關于建設“百萬人口國際化商貿城市”的決定》，這標志著義烏的百萬人口國際化商貿城市新目標已從征求意見階段進入實施階段。

    10月10日上午，義烏召開百萬人口國際化商貿城市宣傳工作會議，向包括本報在內的多家駐義烏新聞媒體通報了義烏建設百萬人口國際化商貿城市的相關情況。

    目前，義烏正委托中國城市規劃設計研究院編制《義烏市城市空間發展戰略規劃》。接下去，義烏將結合百萬人口國際化商貿城市的目標，委托中國城市規劃設計研究院編制具體的規劃方案。

    百萬人口不是目的

    完善功能提升品質才是核心

    其實，了解義烏的人都知道，目前義烏的本地戶籍人口為70多萬人，外地戶籍人口高達150多萬人，是我市常住人口最多的縣（市、區），也是我市唯一人口破百萬的縣（市、區）。從義烏城區的面積看，經過多年的快速發展，目前義烏城區的面積已接近100平方公里。因此，無論是人口數量還是城區面積，義烏已經是名副其實的百萬人口城市。

    但在不少人看來，與杭州等省內外優秀城市相比，義烏在城市檔次、品位、城市功能等諸多方面還有很大的提升空間。事實上，一座真正意義上的百萬人口大城市，不應只體現在人口數量上，更重要的是城市的功能定位和檔次品位。

    此次義烏提出的建設百萬人口國際化商貿城市的新目標，能給義烏今后的城市發展帶來哪些變化？

    “當前義烏正處于城區常住人口超百萬、建成區面積近百平方公里的跨越發展期，迫切需要以全新的理念和標準，從更高層次、更長遠角度謀劃城市未來發展道路。按照百萬人口國際化商貿城市的標準高起點、高水平推進義烏城市規劃和建設，有利于從根本上解決城市發展中存在的功能不夠完善、品位檔次不夠高、空間布局不夠合理等問題，進一步提升城市的綜合承載、產業支撐和創新服務能力，提高城市的高端資源要素集聚和配置能力，增強城市發展動力。”義烏市人大城建工委主任杜新林說。

    據了解，《關于建設“百萬人口國際化商貿城市”的決定》對如何建設百萬人口國際化商貿城市提出了明確的目標要求：堅持科學規劃先行，按照新型城市化理念和全域城市化要求，高標準修編新一輪城市總體規劃，進一步明確城市發展戰略定位，提高規劃的前瞻性、可操作性和可持續性；突出國際商貿特色，立足“興商建市、以城促商”，推進市場主體及金融、物流、會展、電子商務、先進制造等商貿支撐平臺建設，強化城市的商貿性、國際化特質；高標準完善城市功能，以國內外先進城市為標桿，完善重大基礎設施，優化城市功能布局，提升城市核心功能，增強城市在區域發展中的輻射帶動能力；著力提升城市品位，堅持精致規劃、精美設計、精心建設、精細管理，加快打造精品城市。

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