全力支持義烏加快改革發展

    4月13日上午，金華市委常委會議聽取了義烏市委、市政府關于加快改革發展情況匯報，并專題研究支持義烏加快改革發展的舉措。

    4月11日至13日，市委書記陳一新帶領市直機關相關部門負責人，對義烏國際貿易綜合改革試點、城市規劃建設、市場轉型升級等方面的新情況新問題新思路新舉措，進行了深入調研，實地考察了上溪、義亭、佛堂三個鎮以及國際商貿城區塊、北苑工業園區、農貿城、金融商務區、海關監管區、義烏創意園、淘源電子商務科技園、進口產品館等，并參觀了城市總體規劃展。4月13日上午，在義烏召開金華市委常委會議。

    這次市委常委會議放在義烏召開，旨在：一是市委常委要在轉變作風、服務縣市、推進發展上，帶好頭，作好表率；二是因為義烏是金華的“經濟重鎮”，義烏的發展，事關金華發展全局；三是要建立一種制度，每年市委常委會議要研究一次縣（市、區）工作，并放在該縣（市、區）開。

    義烏的發展值得充分肯定。陳一新指出，近年來，義烏市委、市政府帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強市”總戰略，緊緊圍繞“發展城市群、共建大金華”戰略主線，始終堅持“興商建市”發展戰略，走出了一條具有中國特色、時代特征、義烏特點的縣域經濟發展新路子，綜合實力大幅提升、市場交易持續繁榮、各項改革全面啟動、城鄉面貌顯著變化、人民生活不斷改善。義烏下一步發展思路清晰、重點突出、舉措有力，特別是義烏市第十三次黨代會提出的“兩區六城”建設目標，充分體現省委的要求，符合義烏的實際，順應百姓的期待，發展前景看好，呈現出新的現象，即已經或即將成為全省乃至全國擴大內需的新引擎、專業市場轉型升級的新標桿、縣域經濟發展的新模式、全域城市化的新典范。

    義烏的發展還需大膽探索。陳一新強調，在新一輪發展中，義烏要抓住來之不易的歷史機遇，繼續保持強勁的發展勢頭，加快建設“兩區六城”，不斷提升在全省、全國乃至全球的競爭力和影響力，必須要有世界眼光、戰略思維、全局觀念、統籌方法，深入研究未來發展，正確處理好十大關系。

    ———正確處理“點”與“面”的關系，既要切實抓好國際貿易綜合改革試點，又要想方設法努力擴大改革試點受益面，增強對周邊發展的輻射力和帶動力。要把打造“國際商貿特區”作為改革試點的終極目標，加快建立“市場采購”新型貿易方式、建立與新型貿易方式相適應的配套監管政策、構建優勢互補的區域協作體系。

    ———正確處理“貿”與“工”的關系，既要堅持“興商建市”戰略不動搖，又要堅定不移地走新型工業化道路，努力推進新型工貿聯動。要進一步提升工業發展質量，強化工業對服務業的支撐，大力發展中國義烏小商品城連鎖市場，加快發展現代服務業，推進義烏經濟發展再上一個新臺階。

    ———正確處理“買”與“賣”的關系，既要做深做透“買全國、賣全球”的文章，更要積極探索“買全球、賣全國”的新路子，加快構建內貿與外貿互動、“買全球”與“賣全球”并重的新格局。著力打造世界最大的市場采購貿易基地、國外商品進入國內市場的“橋頭堡”、世界性的轉口貿易集散地，形成出口、進口、轉口貿易聯動發展的新格局。

    ———正確處理“東”與“西”的關系，既要提升發展義東北，更要重視加快發展義西南，不斷提高市域協調發展水平。要以對義西南人民高度負責的態度，加大義西南的投入力度，以項目推動義西南發展；要高水平、高質量發展義東北，加快產業轉型升級；要打破行政區域限制，優化生產力布局，推進義烏東西部區域協調發展。

    ———正確處理“城”與“鄉”的關系，既要著力優化布局、提升城市能級，又要高度重視小城市培育和中心鎮、中心村建設，加快推進全域城市化。要優化規劃布局，提升城市能級，完善城市功能，使規劃更加符合打造“國際商貿特區”、推進全域城市化、順應快速發展的需要。要加快佛堂小城市培育，推進中心鎮和中心村建設，加快農村人口向中心鎮、中心村集聚。

    ———正確處理“實”與“虛”的關系，既要積極推進實體市場轉型升級，又要大力發展網絡虛擬市場，推動實體市場與虛擬市場互動發展、融合提升。要順應電子商務發展趨勢，加強技術研發，創新商業模式，加快培育具有全球競爭力和影響力的電子商務平臺、電子商務企業，構建現代服務貿易支撐體系，在掌控實體市場的同時要重視掌控虛擬市場。

    ———正確處理“大”與“小”的關系，既要加快培育大企業大集團，又要重視解決民營中小企業遇到的困難和問題，形成大中小企業互促共進、協調發展的新局面。

    ———正確處理“進”與“出”的關系，既要加大力度“引進來”，又要積極推進有序“走出去”，促進“義烏人經濟”與義烏經濟互動發展。要大力實施“婺（義）商回歸工程”，充分發揮義商、僑商作用，積極參與金義都市新區建設，發展“飛地經濟”新模式，破解義烏自身發展的空間和資源瓶頸。

    ———正確處理“才”與“財”的關系，既強化人才支持，又重視金融支撐，著力打造人才和資本集聚新高地。要有育才引才新機制、用才留才新平臺，積極培育引進高層次的設計研發人才和高端產業工人，加強金融改革創新，大力發展地方金融。

    ———正確處理“軟”與“硬”的關系，既要在深化改革、優化服務上下工夫，又要在拓展空間、提高承載能力上求突破，切實優化義烏的發展環境。要不斷深化行政改革，強化基層基礎，創新社會管理，盡早研究城市綜合交通建設，切實解決和防止交通擁堵，統籌解決發展空間和水資源保障。

    義烏的發展更需多方支持。陳一新強調，市委要切實加強對義烏改革發展的領導與指導，全力支持義烏加快改革發展。一是在思想上支持，各級各部門，特別是四套班子的領導都要把義烏的改革發展作為重中之重，及時幫助解決義烏改革發展中的重大問題。二是在工作上支持，積極推進經濟社會管理權限下放，凡是省委省政府要求下放的、凡是有利于方便群眾改善民生的、凡是有利于義烏科學發展的管理權限，都要下放到位。三是在規劃上支持，加強規劃服務，幫助義烏高起點規劃、高水平建設。四是在水資源上支持，重點幫助義西南解決用水問題。五是在交通上支持，加快金華和義烏的軌道交通建設，積極支持義烏的交通建設項目列入省以上重點。六是在發展空間上支持，積極為義烏拓展發展空間提供便利。七是在干部隊伍上支持，著力提高義烏領導班子的整體素質，支持義烏商貿服務業集聚區和國家級經濟技術開發區的干部配備工作。

    市委常委還就完善規劃布局、拓展發展空間、抓住金義都市新區開發建設機遇、強化產業支撐、加強和創新社會管理、維護社會穩定、加大干部和人才支持等方面，提出了許多意見和建議。

    列席會議或陪同調研的還有市領導黃錦朝、何美華、朱福林及金華新興產業集聚區管委會主任陳陸一、市直機關相關部門主要負責人。義烏市四套班子領導以及義烏市黨政機關部門、有關單位、鎮（街道）主要負責人參加會議。

金華市委常委會議在義烏召開

全力支持義烏加快改革發展

陳一新：義烏改革發展應正確處理好十大關系

    “義烏是金華的‘經濟重鎮’，義烏的改革發展事關金華改革發展全局，在金華未來發展中有著重要的地位和獨特作用。”4月13日上午，金華市委常委會議聽取了義烏市委、市政府關于改革發展情況的匯報，并專題研究支持義烏加快改革發展的舉措。金華市委書記陳一新主持會議并講話。他強調，加快推進義烏改革發展和“國家戰略”的實施，不斷提升義烏在全省、全國乃至全球的競爭力和影響力，必須要有世界眼光、戰略思維、全局觀念和統籌方法，深入研究未來發展，正確處理好十大關系。他表示，金華市委將全力支持義烏加快改革發展。

    【會議背景】

    4月11日至13日，金華市委書記陳一新帶領市直機關相關部門負責人，對義烏國際貿易綜合改革試點、城市規劃建設、市場轉型升級等方面的新情況新問題新思路新舉措，進行了深入調研。考察了上溪、義亭、佛堂三個鎮以及國際商貿城區塊、北苑工業園區、農貿城、金融商務區、海關監管區、義烏創意園、淘源電子商務科技園、進口商品館等，并參觀城市總體規劃展。據悉，這是陳一新書記到任金華3個多月以來，第三次來義烏調研，重視程度可見一斑。4月13日上午，金華市委常委會議在義烏召開。

    陳一新指出，市委常委會議之所以放在義烏召開：一是市委常委要在轉變作風、服務縣市、推進發展上，帶好頭，作好表率；二是由于義烏的發展，事關金華發展全局；三是要建立一種制度，每年市委常委會議要研究一次縣（市、區）工作，并放在該縣（市、區）開。

    【情況匯報】

    檢閱義烏

    改革發展“成績單”

    對金華市委領導班子集體到義烏開“問診把脈現場會”，金華市委常委、義烏市委書記黃志平深表振奮，“充分表明金華市委發展義烏、支持義烏的堅強決心，也進一步明確了義烏改革發展在‘百姓富裕、浙中崛起’戰略目標進程中的歷史責任。”會上，黃志平就義烏試點、市場轉型、城市建設交上了一份亮眼的“成績單”，也趁機在擴權強市、要素制約、人才緊缺等方面尋求金華市委、市政府的支持。

    義烏改革試點———圍繞試點總體方案，義烏積極爭取大政策、建設大平臺、完善大服務、形成大合力，全力建設“國際商貿特區”。

    目前，義烏著力爭取三大政策支持：一是今年6月有望獲批“市場采購”貿易方式試點方案，并試行相關的配套監管政策；二是國土改革專項政策方案已納入國土資源部2012年重點工作；三是金融改革專項政策方案近期將上報省政府，爭取年內獲批。

    大平臺建設主要依托義烏商貿服務業集聚區建設，著力打造先進展示交易平臺和產業發展平臺，構筑便捷國際貿易通道；完善大服務著眼于構建品牌和質量提升機制、優勢互補的區域協作體系和優化綜合服務環境；全力爭取國家、省級和市級三個層面的支持，形成推動改革試點的大合力。

    市場轉型升級———順應“四個融合”的新趨勢，建設多產業聯動、多業態融合的“市場新區”，重點是推動國際生產資料市場建設，拓展市場發展新空間；促進電子商務發展，構筑市場新業態；培育進口轉口市場，爭創市場發展新優勢；創新會展發展新機制，培育市場新的增長點。

    城市發展規劃———“面”上突出抓好城鄉一體化，爭取在全省乃至全國率先創造全域城市化新模式；“線”上抓好城市功能完善，包括商貿服務業、工業產業支撐、金融服務業以及物流和交通、休閑旅游、城市居住等；“點”上抓好重點工程建設，“十二五”期間，計劃實施重點項目155個，總投資預計達1800億元，著力建設宜商宜居宜游的現代化新城。

    【書記聲音】

    義烏呈現四大新現象

    陳一新高度肯定義烏發展取得的重大成就。他指出，近年來，義烏市委、市政府帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強市”總戰略，緊緊圍繞“發展城市群、共建大金華”戰略主線，始終堅持“興商建市”發展戰略，走出了一條具有中國特色、時代特征、義烏特點的縣域經濟發展新路子，綜合實力大幅提升、市場交易持續繁榮、各項改革全面啟動、城鄉面貌顯著變化、人民生活不斷改善。

    義烏下一步發展思路清晰、重點突出、舉措有力，特別是義烏市第十三次黨代會提出的“兩區六城”建設目標，充分體現了省委的要求，符合義烏的實際，順應百姓的期待。陳一新對義烏試點、“兩區六城”建設發展前景充滿期待，認為義烏已經呈現出新現象：

    ———已經或將成為我省乃至全國擴大外需的新引擎。

    ———已經或將成為我省乃至全國專業市場轉型升級的新標桿。

    ———已經或將成為我省乃至全國縣域經濟發展的新模式。

    ———已經或將成為我省乃至全國全域城市化的新典范。

    正確處理十大關系

    “義烏發展勢頭強勁，充滿活力，但還需大膽探索和多方支持。”陳一新說，在新一輪發展中，義烏要建成“兩區六城”，不斷提升競爭力和影響力，還要有世界眼光、戰略思維、全局觀點和統籌方法，深入研究義烏未來發展道路。他對義烏發展寄予新希望、新目標，強調要正確處理好十大關系：

    一是“點”和“面”的關系，既要切實抓好義烏國際貿易綜合改革試點，在創新貿易方式及其配套改革上取得新突破，又要想方設法努力擴大改革試點的受益面，增強對周邊縣市發展的輻射力和帶動力，與周邊縣市共贏發展。

    二是“貿”與“工”的關系，既要堅持“興商建市”戰略不動搖，又要堅定不移地走新型工業化道路，努力推進新型工貿聯動。要進一步提升工業發展質量，強化工業對服務業的支撐，大力發展中國義烏小商品城連鎖市場，加快發展現代服務業，推進義烏經濟發展再上一個新臺階。

    三是“買”與“賣”的關系，既要做深做透“買全國、賣全球”的文章，更要積極探索“買全球、賣全國”的新路子，加快構建內貿與外貿互動、“買全球”與“賣全球”并重的新格局。著力打造世界最大的市場采購貿易基地、國外商品進入國內市場的“橋頭堡”、世界性的轉口貿易集散地，形成出口、進口、轉口貿易聯動發展的新格局。

    四是“東”與“西”的關系，既要提升發展義東北，更要重視加快發展義西南，不斷提高市域協調發展水平。要以對義西南人民高度負責的態度，加大義西南的投入力度，以項目推動義西南發展；要高水平、高質量發展義東北，加快產業轉型升級；要打破行政區域限制，優化生產力布局，推進義烏東西部區域協調發展。

    五是“城”與“鄉”的關系，既要著力優化布局、提升城市能級，又要高度重視小城市培育和中心鎮、中心村建設，加快推進全域城市化。要優化規劃布局，提升城市能級，完善城市功能，使規劃更加符合打造“國際商貿特區”、推進全域城市化、順應快速發展的需要。要加快佛堂小城市培育，推進中心鎮和中心村建設，加快農村人口向中心鎮、中心村集聚。

    六是“實”與“虛”的關系，既要積極推進實體市場轉型升級，又要大力發展網絡虛擬市場，推動實體市場與虛擬市場互動發展、融合提升。要順應電子商務發展趨勢，加強技術研發，創新商業模式，加快培育具有全球競爭力和影響力的電子商務平臺、電子商務企業，構建現代服務貿易支撐體系，在掌控實體市場的同時要重視掌控虛擬市場。

    七是“大”與“小”的關系，既要加快培育大企業大集團，又要重視解決民營中小企業遇到的困難和問題，形成大中小企業互促共進、協調發展的新局面。

    八是“進”與“出”的關系，既要加大力度“引進來”，又要積極推進有序“走出去”，促進“義烏人經濟”與義烏經濟互動發展。要大力實施“婺（義）商回歸工程”，充分發揮義商、僑商作用，積極參與金義都市新區建設，發展“飛地經濟”新模式，破解義烏自身發展的空間和資源瓶頸。

    九是“才”與“財”的關系，既強化人才支持，又重視金融支撐，著力打造人才和資本集聚新高地。要有育才引才新機制、用才留才新平臺，積極培育引進高層次的設計研發人才和高端產業工人，加強金融改革創新，大力發展地方金融。

    十是“軟”與“硬”的關系，既要在深化改革、優化服務上下工夫，又要在拓展空間、提高承載能力上求突破，切實優化義烏的發展環境。要不斷深化行政改革，強化基層基礎，創新社會管理，盡早研究城市綜合交通建設，切實解決和防止交通擁堵，統籌解決發展空間和水資源保障。

    給予七個方面的支持

    會上，陳一新也代表金華市委市政府明確表態，將全力支持義烏加快改革發展，推動義烏又好又快發展，“這是應盡之職，我們責無旁貸。”針對義烏面臨的困難、矛盾以及提出的要求，陳一新表示，金華將在以下七個方面予以大力支持：

    一是在思想上支持，各級各部門，特別是四套班子的領導都要把義烏的改革發展作為重中之重，及時幫助解決義烏改革發展中的重大問題。

    二是在工作上支持，積極推進經濟社會管理權限下放，凡是省委省政府要求下放的、凡是有利于方便群眾改善民生的、凡是有利于義烏科學發展的管理權限，都要下放到位。

    三是在規劃上支持，加強規劃服務，幫助義烏高起點規劃、高水平建設。

    四是在水資源上支持，重點幫助義西南解決用水問題。

    五是在交通上支持，加快金華和義烏的軌道交通建設，積極支持義烏的交通建設項目列入省以上重點。

    六是在發展空間上支持，積極為義烏拓展發展空間提供便利。

    七是在干部隊伍上支持，著力提高義烏領導班子的整體素質，支持義烏商貿服務業集聚區和國家級經濟技術開發區的干部配備工作。

    市委常委還就完善規劃布局、拓展發展空間、抓住金義都市新區開發建設機遇、強化產業支撐、加強和創新社會管理、維護社會穩定、加大干部和人才支持等方面，提出了許多意見和建議。

    列席會議或陪同調研的還有市領導黃錦朝、何美華、朱福林及金華新興產業集聚區管委會主任陳陸一、市直機關相關部門主要負責人。義烏市四套班子領導以及義烏市黨政機關部門、有關單位、鎮（街道）主要負責人參加會議。

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