聚合全市之力 打造金義都市新區

    省委、省政府明確提出在浙中區域建設金華-義烏都市區，成為繼杭州、寧波、溫州之后的全省第四大都市區。市委、市政府按照省委、省政府的戰略部署，順應全市人民的殷切期盼，作出了加快建設金義都市新區的重大決策。當前，與其他三大都市區相比，金義都市區還處于有群無核的發展階段。因此，有必要在金華市區與義烏之間跨界規劃建設一座新城，充分發揮金華市區、義烏的各自優勢，利用義烏國際貿易改革試點契機，通過高端要素的大集聚、產業層次的大提高、城市能級的大提升，加快建設金義都市新區，提升金義都市區集聚輻射能力、打造全省發展新的重要增長極。

    規劃建設金義都市新區，要秉持“跨界、超越、融合”的理念，按照“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效率管理”的要求，聚全市之力、匯全市之才、集全市之智，創新體制機制，敢于突破常規，加快推進大開發大建設大發展。高起點規劃，就是新區規劃建設一定要體現國際水準，大思路、大氣魄、大手筆推進，注重特色，注重質量，注重集約，注重適度超前，真正做到不留遺憾、不留敗筆，經得起歷史和實踐的檢驗。高標準建設，就是要堅持“精品城市”理念，實施精細化管理，嚴格建設標準，提高建設水平，推進新區建設，打造“五十年不落后、一百年更繁華”的品質新城。高強度投入，就是要充分發揮政府主導力、企業主體力和市場配置力的“三力合一”作用，以大規模、高強度的有效投入，作為推動新區迅猛發展的重要支撐，堅定不移地大上項目、快上項目。高效率管理，就是要創新舉措、創優服務，完善機制體制和工作程序，構建科學、高效、扁平化的管理機制，實現高標準、高效率、高水平的管理。

    規劃建設金義都市新區，要按照“生產、生活、生態，宜居、宜業、宜商”的理念，以大型城市綜合體建設為引領，加快構建金融商務區、行政服務區、高新產業區、科教研發區、商貿旅游區和生態居住區的空間布局，打造最具國際化、最具現代化、最具活力的城市新區，成為浙江的“拉德芳斯”（巴黎都會區首要的中心商務區）。金融商務區，重點布局企業總部、區域性總部等總部經濟和金融商務，集聚高端商務人才，大力發展現代服務業，打造成為浙中地區最具活力的商務核心區、最具潛力的金融發展高地和現代服務業高度集聚的城市精品區。行政服務區，堅持“地標引領、功能復合，綠色都會、活力核心”理念，重點布局中央公園、行政辦公、市民廣場、國際會議中心等標志性建筑，精心打造“城市客廳”。高新產業區，突出戰略性新興產業的引導作用，重點發展高端裝備制造、新能源汽車、電子信息等先進制造業，發展現代物流、電子商務等生產性服務業，努力打造長三角南翼重要的先進制造業基地。科教研發區，積極引進國內知名大學設立分校或高端專業人才培訓基地，集聚省內外高端教育、衛生資源，完善城市服務功能，提升城市能級，打造浙江中西部地區科教文衛高地。商貿旅游區，重點布局大型超市、主題游樂公園、世界名品城、特色商業街區、交通換乘中心等，打造浙江中西部商貿旅游集散中心。生態居住區，依托義烏江、滿塘水庫等優美的自然資源，融合深厚的人文底蘊，規劃建設高端、精品、特色住宅區，著力打造山水融合、自然與人文共生共榮的人居天堂。

    規劃建設金義都市新區，要按照“政府主導、多方參與、市場運作、自求平衡”的思路，有序推進開發建設。一是政府主導。金義都市新區建設是調整城市布局、構筑金義都市區，推進新型城市化的先導性工程。因此，政府應在建設中充分發揮規劃布局、政策制定、項目引進、基礎設施建設、資金籌措等方面的主導作用。二是多方參與。充分發揮義烏的活力，激活市區的潛力，利用縣市的實力，按照“誰開發、誰投資、誰受益”的原則，組建金義都市新區開發建設股份公司，吸納各級政府、國資公司、國有企業參與開發建設。三是市場化運作。一方面，實行政府合作開發。按照“互利合作、共同開發、利益共享”的原則，充分發揮各級政府參與開發的積極性，通過分工協作發展“園中園”，通過股份制運作建設“股份園”，通過共建項目形成“飛地園”。另一方面，推動政企合作。學習上海浦東新區、天津濱海新區、杭州錢江新城等地先進開發模式和開發機制，加強與世界500強、央企、省屬大型企業集團等的合作，創建企業主體型園區、業主經營型園區和大型城市綜合體。四是自求平衡。按照“自行借貸、自行建設、自行出讓、自求平衡”的原則，以基礎設施與重大項目建設為重點，借助市場化運作方式，科學經營規劃、設計、品牌等無形資產及土地等有形資產，積極探索多元化投融資機制，確保滾動開發、自求平衡。

    加快推進金義都市新區建設事關我市趕超發展、浙中崛起的全局。為此，全市上下要進一步統一思想，形成共識，把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策上來，全力支持金義都市新區建設。要充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，增進發展共識，提振發展信心，為金義都市新區建設和發展營造良好的輿論氛圍。要充分發揮人大、政協參政議政的作用，尊重人民群眾的意愿，征求社會各界的意見和建議，并通過人大形成決議、政協民主協商的形式，支持金義都市新區建設，使加快建設金義都市新區成為全市人民的自覺行動。

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