揚長避短，全力打造“六個特色城”

　背景：城市之間的競爭是綜合實力的競爭，也是特色的競爭，沒有特色的城市缺乏競爭力。從義烏自身來看，雖然經過十多年的城市化進程，促進了經濟社會發展，具備了一定的綜合競爭力，但與宜商宜游宜居的新要求相比，城市服務功能還不完善、產業承載能力不夠強、更大范圍實現生產要素優化配置的前景廣闊。從區域競爭來看，城市之間的競爭已經從原來的資源性、單項性競爭，轉變為人才、技術等支撐的聯動性、綜合性競爭。

　　★關鍵詞：六個特色城

　　名詞解釋：即國際陸港城市、金融生態城市、制造業洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和諧城市。

　　解讀：打造獨具特色的“六個城市”，是全面提升義烏城市綜合競爭力的著力點。今后五年，必須堅持科學發展，協調推進“六個城市”建設，全面提升經濟、社會、文化、生態等各方面建設水平。

　　★關鍵詞：國際陸港城市

　　解讀：作為不臨海、不沿邊的內陸城市，義烏要充分發揮已經形成的巨大物流優勢，加快建設“義烏港”，努力成為連接全國、輻射全球的國際陸港城市。

　　主要舉措：其一，加快“義烏港”二期、小商品出口監管中心、鐵路義烏西站監管點、航空物流園區等平臺項目建設；加快國際航站樓和口岸配套設施建設，爭取航空口岸正式開放；積極爭取將鐵路西站列為全國鐵路集裝箱專辦站，開通更多鐵路貨運班列；推進義烏至武義、永康和蘭溪等周邊縣市區公路網建設。

　　其二，加快海關特殊監管區域建設，完善保稅倉儲、加工配送、國際中轉等功能，爭取設立保稅物流中心(B型)，條件成熟后爭取設立綜合保稅區；無縫對接上海、杭州、寧波—舟山等海空港，積極推動訂艙、提箱等口岸港口功能延伸至義烏，爭取實現跨關區和跨檢區的“一次申報、一次查驗、一次放行”。

　　其三，完善物流發展政策，積極引進一批在國內外具有較大影響力的第三、第四方物流和供應鏈集成服務品牌企業；鼓勵現有運輸、貨代、聯運企業整合重組；加強電子口岸和“智慧物流場站綜合管理系統”等項目研究開發；積極推廣“義烏道路貨物運輸價格指數”，提升義烏物流業話語權。

　　★關鍵詞：金融生態城市

　　解讀：金融是義烏經濟的血液，今后五年，要立足于義烏的產業和經濟特征，采取差異化、特色化、專業化的金融發展模式，努力打造具有義烏特色的中小企業融資創新示范區、人民幣跨境業務創新示范區、外幣管理改革創新示范區和民間財富管理規范創新示范區。

　　主要舉措：其一，加大項目引進，積極推進金融商貿區建設；創造條件推動金融機構升格，優化資源配置；加快設立和引進村鎮銀行、小額貸款公司、外資銀行、融資租賃公司等金融機構，鼓勵發展專業化的評估公司、保險經紀公司等中介結構。

　　其二，加快推進中小企業金融服務創新，設立多層次貸款擔保基金和擔保機構；支持企業利用證券市場、債券市場、銀行間市場、產權交易市場等多種方式募集資金；加快發展非金融機構第三方支付業務；加快推進“市民卡”工程；大力發展跨境貿易人民幣結算業務，做大做強本外幣兌換公司。

　　其三，推進民間借貸規范化發展，鼓勵發展創業投資基金、股權投資基金；擴大企業和個人征信系統使用范圍，建立健全違約信息通報和失信懲戒機制；加大政策扶持，建立銀企對接網上融資平臺。

　　★關鍵詞：制造業洼地城市

　　解讀：制造業是義烏經濟的重要支點，今后五年要發揮“貿工聯動”獨特優勢，構筑流通成本低、配套服務好的發展環境，形成資金、人才、信息和生產資料等高端要素集聚的洼地，推動制造業優化升級，提升制造業核心競爭力。

　　主要舉措：其一，提升經濟開發區、義烏工業園區等制造業平臺開發建設水平；大力發展新材料、新能源、汽車零部件、生物醫藥、特色裝備制造等戰略性新興產業；推動飾品、無縫織造等優勢產業加速向產業鏈兩端延伸；探索發展以裝配制造、集成制造為主的敏捷制造業。

　　其二，大力實施“義商回歸”工程，千方百計加強與央企的對接合作；加快發展總部經濟和樓宇經濟；培育一批主業突出、核心競爭力強的大企業大集團；更大力度推動優質企業上市，力爭新增上市公司10家。

　　其三，做大做強國家日用小商品質量監督檢驗中心、浙大義烏創業育成中心等平臺，力爭引進和培育100家以上工業設計團隊、1000名以上專業設計人才；積極培育創新性企業，鼓勵企業爭創國家級品牌。

　　其四，深化“為企業解難題辦實事”等幫扶活動，簡化審批事項；加快建設工業大廈；加大工業用地開發和儲備力度。

　　其五，推進土地專項改革，提高土地集約節約利用水平，推進低丘緩坡綜合開發利用；創新招商引資、項目化引才等工作機制。

　　★關鍵詞：旅游目的地城市

　　解讀：目前我市旅游業已初具規模，年接待游客超過950萬人次。但是，由于缺少其他有吸引力的景點項目，不能把游客留在義烏，旅游業的綜合效益沒有得到充分發揮。今后五年，必須進一步提升旅游業的戰略地位，不斷增強城市的吸引力和承載力，實現從旅游過境地向旅游目的地轉變。

　　主要舉措：其一，打造一批具有品牌效應、震撼效應的龍頭旅游項目；做大做強旅博會，努力爭創國家5A購物旅游景區；深入挖掘赤岸、江東等鎮街豐富的人文歷史資源；積極培育“十里桃花塢”等特色鄉村旅游；加強與旅游名勝地區的合作和協作。

　　其二，大力推進總投資近2000億元的重點工程建設，加快國際文化中心等功能區塊建設；加快謀劃建設“雙江湖”水利樞紐工程，形成城市新區；加快城市中軸線、環線和快速路建設；加快建設大型現代化商業綜合體；發展休閑街區、購物街區、文化娛樂中心，繁榮“夜間經濟”。

　　其三，深入實施美麗鄉村建設五年行動計劃，努力形成“一核一環四區九帶”的新格局；加快推進高層公寓、功能分區、宅基地換住房和“空心村”改造建設。

　　其四，深化義烏江綜合治理和保護；加快實施綠色村莊、城市綠肺等十大林業工程；提倡節能環保、低碳生活等健康生活理念。

　　★關鍵詞：文明信用城市

　　解讀：義烏素有義利并重、誠信經營的優良傳統。今后五年，要大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，使文明信用成為義烏的特色文化。

　　主要舉措：其一，以政府信用為表率、企業信用為重點、個人信用為基礎，扎實開展誠信建設。

　　其二，深入挖掘以撥浪鼓精神為特色的商業文明；加強市場主體教育，打造“義商”金名片；強化市場信用分類監管，加強信用公示、評價和反饋的終端建設。

　　其三，深入推進社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產業發展體系等“三大體系”建設，努力建設文化強市。

　　★關鍵詞：幸福和諧城市

　　解讀：幸福和諧是廣大人民群眾的共同愿望和不懈追求。建設幸福和諧城市，就是要使城鄉居民的生活更加富裕、更有品質、更有保障，人人都能真正享受優質生活、優質服務。

　　主要舉措：其一，大力發展二、三產業，加快推進中心鎮和小城市建設，努力創造更多的就業崗位；大力發展都市農業，加快推進糧食生產功能區和現代農業園區建設；有序推進農村集體資產股份制改革、農村集體建設用地權屬處置改革和集體林權制度等改革。

　　其二，抓好供水、供氣、供電等民生基礎設施建設；高標準普及15年基礎教育；加快浙大醫學院附屬義烏醫院等醫療機構建設；健全以養老保險、醫療保險為重點的社會保險體系；加快保障房建設；穩定適度低生育水平。

　　其三，深化“網格化管理、組團式服務”工作；積極探索“以證管人、以房管人、以業管人”相結合的流動人口服務管理新模式；深化工會社會化維權，全面推行企業社會責任“義烏標準”；健全國際貿易服務中心的服務功能。

　　其四，深化“平安義烏”建設，不斷增強群眾的安全感；切實增強有效應對災害事故、公共衛生和社會安全事件的能力；健全安全生產長效管理機制；加強食品藥品安全綜合監管。

　　其五，積極穩妥有序推進基層民主政治建設，保障基層依法行使自治權利。

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