關于建設國家級蘋果批發市場的思考

    建設現代農業需要專業批發市場來推動和引領，而把批發市場建在優勢農產品產地則是國際大趨勢。它一方面可以為當地農民出售自己的農產品提供方便，另一方面還可以通過“市場+基地”的形式，發展訂單農業，穩定掌握優質貨源，形成產供銷一體化，最終解決目前存在的食品質量安全問題，讓城鄉居民吃上“放心果、放心菜”。

    洛川是全國優質農產品（蘋果）產業化示范區，全縣64萬畝耕地，蘋果面積超過50萬畝，蘋果年產量70多萬噸。在洛川建設國家級蘋果批發市場，將進一步提升洛川蘋果產業的整體水平，使其真正成為中國蘋果產業的代表和旗艦，引領中國蘋果走向世界。

    建設國家級蘋果批發市場需要大思維

    一直以來，中央領導、農業部、省委省政府以及各級領導非常重視洛川蘋果產業建設，對在洛川建設國家級蘋果批發市場給予了極大的關心和支持。去年11月4日，溫家寶總理為洛川果農親筆回信，稱贊“蘋果成了大產業，給農村帶來了大變化”。農業部韓長賦部長在洛川調研時明確支持在洛川建設國家級蘋果批發市場。陜西省委書記趙樂際指出：“要在洛川建設一個像荷蘭花卉市場一樣能在24小時內把鮮果配送到全國各地的蘋果專業市場�！惫P者認為，洛川蘋果批發市場既然是國家級的，那么在建設上就應該有國家級的大思維。

    一是標準和目標定位要高。在標準上，農業部規劃設計院牽頭編制了《洛川蘋果產業發展規劃》，其中對洛川蘋果專業市場建設進行了詳細的論證和規劃。在定位上，就是要“理念超前、設計科學、主體突出、要素聚集、裝備完善、技術牢靠、管理規范、效益顯著”。在目標上，就是成為全國蘋果流通的集聚地，現代化專業批發市場的新樣板，工商資本聚集的新洼地，特色農產品展示的大平臺，農產品安全的守護者，帶動區域經濟發展的新龍頭，農民增收的倍增器，中國蘋果的代表符號。

    二是理念要新。建設國家級蘋果批發市場，必須要用新理念來引領。也就是硬件建設要大規劃，高起點；軟件建設要系統完整、快速高效；創新要超前。同時，要有優惠的政策，優良的環境和科學高效的管理運行機制作保障。

    三是功能要齊全。洛川國家級蘋果批發市場要圍繞強化物流集散功能、價格發現功能、信息傳播功能、科技交流功能、會展貿易功能、農產品質量標準體系功能等現代化批發市場的主要特征來建設。

    如何建好國家級蘋果批發市場是篇大文章

    結合洛川實際，我們準備通過四個方面進行建設，并以此帶動洛川縣域經濟的發展。

    一是建設好市場的核心區。目前，中國洛川國際蘋果會展中心已經基本建成。農資市場物流配送及關聯產品加工市場，主要規劃建設蘋果生產資料、農用機具、果袋、果網銷售門店、倉儲設施等相關配套設施；大型蘋果批發及深加工市場，主要規劃建設蘋果大型貯藏設施、國際一流的選果車間、果品銷售門店和蘋果、干果等深加工區，并配套建設研發中心和勞務市場。

    二是建好市場的配套項目。按二級路標準設計，為市場配套建設20公里的交通路網；論證建設界子河水庫，為市場擴張發展提供足夠的水源；整合縣城內資源，依托中農大和西北農林科技大學，建設蘋果職業技術學院和洛川蘋果產業工程技術研發中心；高標準地完成水、電、氣、垃圾污水處理等基礎設施建設。

    三是建設好洛川蘋果產業園區。在建設批發市場的同時，我們將全力推進產業園區建設，特別是做好產業園區內四個村的移民搬遷工作，建設好市場帶動型農民社區，使市場區內的失地農民能住得進高樓、搞得好經營、過得好生活，帶動城區周圍農民實現勞動力轉移，增加財產性收入。

    四是以市場建設帶動洛川統籌城鄉發展�！笆�二五”期間，我們將重點推進“一城三園六鎮十社區”建設。做靚縣城，建好蘋果產業園區、畜牧產業園區、蘋果觀光旅游園區，做大六個重點鎮，做好十個新型農村示范社區，在延安率先實現統籌城鄉發展。

 順利推進國家級蘋果批發市場建設需要下大工夫

    在洛川國家級蘋果批發市場建設上，我們的想法是以國家級蘋果批發市場為核心，以全國各蘋果產地專業市場為依托，以大型企業為引領，以中小企業為支撐，以生產基地為基礎，以農民專業合作經濟組織、農民經紀人為補充，以現代物流、連鎖配送、電子商務期貨市場等現代流通業態為先導，建立布局合理、結構優化、功能齊備、制度完善，有較高現代化水平的統一、開放、競爭、有序的蘋果市場體系。

    一是持續辦好蘋果等會展和節會。要充分豐富蘋果節的內容，不斷提高辦會水平；要堅持搞好縣域經濟發展、現代農業、生豬、市場等高端論壇和年會；要爭取將批發市場納入西安到黃帝陵、延安和壺口的旅游線路，展示國家級蘋果批發市場和現代果業的魅力。

    二是建立嚴格市場準入制度。在質量安全檢測中做到“四有”。有一位市場領導分管農產品質量安全監管工作，負責組織、協調，督促工作開展；有一位農產品質量安全監管工作聯系人，負責向所在地農業行政主管部門報送工作情況和進行業務技術溝通；有一個市場設立或委托的質量安全檢測機構，承擔日常農產品質量安全抽查檢測工作；有一套農產品質量安全監管組織管理與運行制度，力爭將洛川打造成全國質量監測體系中的核心監測中心。

    三是建設現代蘋果生產示范區。要在原有的基礎上，認真實施好土壤有機質提升工程、測土配方施肥、旱地節水農業示范等相關項目，加快改善果園基礎設施，建設一批代表中國最高水平、國際一流的優質蘋果生產基地。

    四是建設現代蘋果科技研發區。與中國農業大學、西北農林科技大學協商合作建設洛川蘋果職業技術學院。建議整合縣域內農科所、植保站和延安果樹研究所等各類資源，組建洛川蘋果產業工程技術研發中心，推動新技術、新果種的研發推廣，為全省乃至全國蘋果產業發展培養一批專家、學者和生產、研發、管理人才及新型農民。

    五是建設西北畜牧示范區。以百萬頭生豬大縣建設為基礎，以海航、海升、正大、本香等集團企業為依托，通過大企業引領、中小企業支撐，承接東南地區生豬產業轉移，將洛川打造成西北地區最大的畜牧產業強縣。與中農大、西農大合作，興辦現代畜牧產業園區、建設畜牧科技城。圍繞良種繁育體系建設、服務體系建設、產業鏈建設開展科技攻關研發，服務西北乃至全國畜牧產業發展。

    六是扎實推進標準化生產。要發揮洛川蘋果批發市場引導帶動蘋果產業發展功能，及時向全國果品生產經營者發布質量檢測信息、市場信息，引領生產領域推進標準化生產；要建立“場地掛鉤、場企掛鉤”體系，使批發市場與生產基地、加工企業建立緊密的產銷聯系，促進標準化生產；要做好洛川的標準化生產。

    七是發展壯大市場主體。首先采取登記備案和統一進行資格培訓、資格認證等方式，對進入國家級蘋果批發市場的企業和合作社實行會員制，實行持證上崗；其次著力提高蘋果生產的組織化程度。再次是按照“大招商、招大商”的思路，引進一批經營規模大、帶動能力強、輻射范圍廣的骨干企業入駐國家級蘋果批發市場，爭取進入市場的企業超過100家以上。

    八是大力推進品牌建設。近幾年，洛川蘋果先后取得了北京奧運會，上海世博會、廣州亞運會專供蘋果等27項冠名權，獲得了首屆中國區域農產品公用品牌百強稱號、中國馳名商標，成為洛川響亮的名片。下一步要完善“洛川蘋果”商標管理辦法，建立嚴格的檢驗檢測體系和質量可追溯體系，并要建立應急處置體系，達不到標準的絕不能使用“洛川蘋果”品牌，防止劣幣逐良幣問題的發生。

    九是完善產業鏈條。要在市場內建設承載能力強的貯藏保鮮中心的同時，同步在全國主要蘋果產區設立營銷貨源點，保證全國蘋果洛川賣、洛川蘋果賣全國及蘋果的均衡上市；建立蘋果工業園區，積極引進加工龍頭企業，加快深加工和關聯產品開發，發揮產業集群效應，輻射帶動全省乃至全國蘋果生產、加工水平的提高。

 建設好國家級蘋果批發市場還需大協作

    建設國家級蘋果批發市場，僅靠洛川，困難太大，需要建立部、省、市、縣四級聯建機制，需要社會各方大參與，大協作。

    一是創新市場管理建設機制。洛川蘋果現代產業園區是陜西省批準的縣域工業園區，延安市政府確定園區管理委員會為副縣級建制。但是，目前的機構設置已與之不相適應。建議根據框架協議和備忘錄精神，加強洛川蘋果國家級大型批發市場組織領導，組建相應的管理機構。

    二是健全投入機制。首先建議對進入批發市場的企業，土地實行零地價或成本價，也可以在土地拍賣后，將土地收益的20~30%返還給企業；其次對進駐批發市場的企業和個人在稅費上予以優惠或減免；再次是對在洛川興辦科研基地和建立培訓基地、技術學院的企業、院校，土地實行零地價，并給予適當的財政支持；四是對進入批發市場的專業合作社加大補助力度。

    三是搞好金融支持縣域經濟發展試點。下一步我們將在洛川蘋果批發市場內設蘋果金融結算中心，在洛川設立村鎮銀行。同時建議上級允許洛川發行政府債券、延果集團改制上市發行股票，同意養殖企業、貯藏企業用廠房、果庫抵押貸款，農民用果園抵押貸款。這樣，建設國家級蘋果批發市場的一盤棋就能走活。

    四是將主要建設項目納入各級重點支持范圍。建議將洛川國家級蘋果批發市場列入國家和省市重點項目，在水、電、路、氣等基礎設施和公益服務設施上予以資金配套支持。在各級的大力支持下，在社會各界的參與協作下，我們有信心按時高標準地建成洛川國家級蘋果批發市場，并使其充分發揮作用。

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