史上最嚴玩具新規“三問”

    近期，義烏玩具商們討論最多的話題，就是新近實施的兩項歐美玩具安全新政———歐盟玩具安全新指令和美國玩具安全新規。由于對進口玩具和兒童用品有著近乎苛刻的要求，兩項政策被業界稱為“史上最嚴新規”。

　　兩項法規到底“嚴”在何處？它們對義烏的玩具出口有何種影響？昨天，新報邀請義烏市出入境檢驗檢疫局、義烏玩具行業協會專家以及部分玩具企業代表，前來解讀歐美玩具新規。

　　新規“嚴”在何處

　　歐盟玩具安全新指令和美國玩具安全新規，已分別于7月20日和8月14日正式生效。這兩項號稱歐美史上最嚴的玩具新規，究竟“嚴”在何處呢？

　　“這兩個玩具法規，近乎苛刻�！绷x烏玩具行業協會會長李樟新，早前曾參加過歐盟在蕭山召開的華東地區玩具安全指令交流會。他說，對于新指令，業界有一種極端的說法來說明法規之嚴———“在真空下生產、真空下運輸，才能達到歐美標準”。這似乎過于絕對，但相比以往標準，歐美對玩具的新規定，確實史無前例。

　　具體而言，歐盟玩具安全新指令要求所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標志，制造商在取得該標志前必須開展“安全和符合性評估”。該指令對玩具生產材料的性能要求也更趨嚴格，對特定重金屬的限制從8種增加到了19種，首次注明了禁止兒童玩具添加的66種過敏性香味劑，并對生產玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽表示高度關注；美國玩具安全新規則要求，輸美兒童產品中的鉛含量上限由原來的300ppm降低至100ppm。此前2009年2月的鉛含量標準為600ppm，2009年8月是300ppm。

　　此外，在原料采購、工藝設計、生產流程、倉儲、管理等環節，對玩具生產企業提出了更高、更精細化的要求。

　　值得商戶們注意的是，美國玩具安全新規，除了適用于兒童玩具產品外，還對其他兒童性產品，比如兒童飾品、兒童服裝等有同等制約效力。

　　對玩具商有何影響

　　義烏的出口玩具，以塑膠玩具和毛絨玩具居多。歐美玩具新規實施后，一些不利影響初現。

　　“這段時間，一些老客戶明確提出要求更改合同，并希望企業能提供檢測報告，更換產品外包裝�！绷x烏格銳特玩具有限公司負責人吳功徐介紹，在實際交易上，不少客戶已根據新政要求，變更部分合同條款。

　　新規實施前，一批待出口的義烏玩具，各項指標檢測下來，費用約在千元左右。但歐美新規生效后，檢測費用卻升至15000元左右。

　　“對出口企業來說，這是一筆不小的成本支出。”義烏市出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫處處長張濤介紹，新規增加多種嚴禁或限制添加的物質后，出口企業至少得完成兩方面的檢測：禁止物質不含用、限用物質不超標。比如說，一些待出口產品，可能并不含規定的嚴禁添加物質，但為了向客戶證明，企業也需要做相應檢測，這樣一來費用自然上升。

　　李樟新說，中小企業要想一步到位，恐怕并非易事。為了適應新規，企業在人員培訓、實驗設備等方面費用開始大幅提高。同時，他認為任何產品的標準肯定越來越高，對企業來說也是一個轉型的機會。

　　如何應對貿易壁壘

　　新規新壁壘，義烏玩具企業應如何應對呢？據悉，近兩年，義烏玩具業選擇轉型做內銷的企業并不少。究其原因，除了國內市場需求被成功挖掘外，恐怕還與歐美玩具新規有關。

　　“多元化地開拓新市場，不失為一種規避貿易壁壘有效方式。”吳功徐說，在上述新規頒布前，他的企業內外貿比為7∶3，如今這一比例已變為5∶5，而且內銷比例還在增加。

　　記者了解到，新規提及對生產玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽表示高度關注。鄰苯二甲酸鹽是增塑劑，歐美玩具新規要求進口產品不得含有或只能極少量地添加鄰苯二甲酸鹽。而據義烏市場上的玩具商戶稱，義烏大多數玩具企業已找到一種新的增塑劑替代產品，這種新的化學材料產地就在蘭溪。

　　對于如何應對史上最嚴厲的玩具新政，張濤也給出了他的

　　建議。

　　他認為，首先一點，生產型的玩具企業應盡快熟悉歐美安全標準變化和更新內容，按照新標準調整生產工藝和原料采購渠道。

　　在培訓中，除了要求質檢員了解標準外，營銷人員、管理人員都應該熟悉法規；

　　其次，企業應提升自己的檢測能力，如果沒有能力作檢測，可適當與第三方檢測機構合作，提升產品質量；

　　第三，調整產品結構和市場布局，企業要將目光投向巴西、俄羅斯、印度等新興市場，以填補歐美市場的損失。

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