址山鎮水暖衛浴五金產業集群建設發展規劃

一、產業集群發展歷程和現狀

    址山鎮地處廣東省鶴山市南端，東鄰新會區司前鎮，南靠開平市水口鎮，東南緊接臺山市，位于鶴山、新會、開平、臺山四市交界地帶。廣湛公路（325國道）和佛開高速公路（址山設有進出口）從鎮區內穿過，往香港在三小時內到達，往澳門、珠海在兩小時內到達，往廣州在一個半小時內到達，距離廣珠鐵路鶴山站物流中心僅30公里，交通條件十分優越。
    全鎮面積62.38平方公里，戶籍人口2.6萬多人，外來人口中1萬多人，以水暖衛浴五金產業為主導產業，曾獲廣東省、江門市、鶴山市文明鎮，省衛生先進鎮，全國體育先進鎮，全國文明村鎮等榮譽稱號，是全國重點鎮、廣東省中心鎮及廣東省技術創新專業鎮，2009年成功申報為“全國水暖衛浴五金產業基地”。
    址山的水暖衛浴五金產業起步于上世紀90年代后期，當年址山鎮委鎮政府充分利用國內一批水暖企業向外擴張的契機進行針對性招商引資，初步建立水暖衛浴五金產業園，奠定了址山水暖衛浴 五金產業的發展基礎。經過幾年的發展，2003年前后址山進入水暖衛浴行業穩步發展階段，期間吸引大批外來客商到址山落戶投資。2006年至今，址山鎮委、鎮政府以戰略的眼光把握全鎮經濟發展的制高點，科學規劃，精心培育，全力做大做強水暖衛浴五金產業。期間，址山企業的環保和創新意識進一步加強，產業格局得到了合理的調整，企業檔次明顯提高，產業鏈日益完善，址山的水暖衛浴五金特色產業進入了高速發展階段。
    址山鎮水暖衛浴五金產業集群的興起，促進了本地勞動力就業和農民致富，有力地推動了農村工業化與城鎮化的進程，拉動了地方經濟的發展，作用十分明顯。

二、產業集群發展的SWOT分析

1、特色產業的六大比較優勢

------規模優勢。目前，址山鎮擁有水暖衛浴企業333家，其中規模以上企業31家，從業人員近1.3萬人，主要集中在鎮內大營工業區及東溪A、B工業區，占地面積8500畝，2009年實現工業總產值27億元，占整個鎮工業總產值的83%，銷售收入____億元，產品在市場的占有率不斷上升，去年出口額達到____億美元，得到了國內外消費者的一致認可。
在水暖衛浴五金龍頭企業的帶動下，其他行業中一批具備成長潛力的中小企業也紛紛進入了水暖衛浴生產領域，從而進一步加強了對水暖衛浴產品和市場的開發力度。這些企業和原有的水暖衛浴成品、配套企業以及原材料生產企業一起，組成了一支具有規模優勢和比較優勢的水暖衛浴生產大軍。
------品牌優勢。近幾年來，址山水暖衛浴五金行業一直保持良好的發展勢頭，“址山水暖衛浴”在國內逐步被行業認知，已成為具有一定知名度的區域品牌，是址山對外一張亮麗的“名片”，為產業招商打下了良好的基礎，促進了址山經濟的可持續發展。
   為進一步打造址山水暖衛浴區域品牌，開拓國內外市場，在址山鎮委、鎮政府的積極組織和協助下，址山的水暖衛浴五金企業采取抱團發展的戰略，自覺組團參加國內外高品位的水暖衛浴產品展銷會，如 2007中國（南安）水暖五金交易會、意大利米蘭第36屆國際衛浴展覽會、第13、14屆中國（上海）國際廚房衛浴設施展覽會等。
在同心協力打造區域品牌的同時，鎮內的企業還積極進行研發創新，創建自主品牌，取得了可喜的成效。如去年康立源衛浴實業有限公司被國家行業協會評為“中國水龍頭知名品牌”，瑞霖淋浴科技有限公司被評為“中國花灑及衛浴配件知名品牌”。
近兩年來，安蒙、海霸等國內知名品牌企業的進駐，并與址山當地水暖衛浴企業建立長期合作的關系，更是增強了址山水暖衛浴五金產業的集群效應，掀開了址山鎮特色產業發展的新篇章。其中，鶴山市安蒙衛浴科技有限公司是近年來國內迅速崛起的自主創新品牌企業，公司先后獲得德國紅點設計大獎，中國紅星獎、紅棉獎等工業設計大獎，國際知名度較高，國內市場份額較大，公司營銷網點多達300多個，銷售網絡覆蓋全國各地。廣東海霸潔具集團有限公司是“中國衛浴知名品牌”企業，集研發、設計、制造、銷售于一體，產品暢銷全球100多個國家和地區，是全球水龍頭系統領域的最佳供應商之一。
------產業鏈配套優勢。經過多年的發展，址山鎮水暖衛浴五金產業現已形成了“原材料供應——核心部件生產——衛浴機械制造——龍頭企業引領——名牌產品產銷”這一完備的產業鏈。
在原材料供應方面，水暖衛浴行業主要的原材料為銅材，而址山目前已經形成以偉強銅材、金益銅材、金洲銅材、東霖銅材、偉倫銅材、駿展銅材等大型銅材生產企業為主，一大批中小銅材生產企業為輔的原材料生產供應格局，原材料供應能力輻射址山鎮和開平水口鎮相關水暖衛浴企業，市場占有率達70%以上。
在中間部件生產方面，漢特科技發展有限公司是一家擁有自主知識產權的新型高科技企業，該公司自行研制、開發和生產的“太陽能熱水器溫控感應閥”是目前最先進的太陽能熱水器核心部件之一，已取得了國際專利認證，填補了國內技術的空白。此外，以瑞霖、摩迪、永超、奧登等為代表的企業提供了花灑、升降架等中間產品，以“力勁壓鑄”等為代表的壓鑄廠提供衛浴常用的撥手、手輪等產品。這些企業進一步完善了址山鎮的五金衛浴產業鏈。
在五金衛浴行業機械設計、制造、銷售和維護方面，在址山鎮和水口鎮交界處，出現了集研究、設計、生產、銷售為一體，致力于五金、水暖加工行業專用機床設計制造的專業廠家，分別是“鴻熙機械”和“德林機械”。其中，“鴻熙機械”以生產表面處理拋光、砂光自動化專用工作母機為主，技術水平領先同業。據不完全統計，現時址山和水口的90％的水暖衛浴企業正在使用這兩家企業生產的設備。這些企業已成為址山五金衛浴產業配套上不可缺少的部分，對址山的五金衛浴產業鏈起到了進一步完善的作用。
址山鎮現有本地培育的衛浴成品生產廠家近40家，其中以泰林衛浴、依文森衛浴、潔麗衛浴、蘋果衛浴、三力衛浴、康立源衛浴、雅潔衛浴、歐牌衛浴、先威特衛浴等為代表的一批企業已逐漸在市場競爭中樹立了較高的品牌知名度，年產值達到_____億元，納稅約____千萬元，起到很好的行業領頭作用。
------企業文化優勢。由于招商途徑的多樣化，現時址山的投資客商的來源十分廣泛，除了鶴山、開平、廣州、佛山等本省老板外，還有廣西、福建、浙江、上海、遼寧、香港、臺灣、中東等外省及外國客商。不同類型客商的聚集，帶來了不同的技術、不同的發展思路、不同的管理經驗，促使址山在產業集聚的同時文化也進行相互交流、相互吸收，從而形成了址山獨有的“多元商業文化”。
此外，目前全鎮各種類型的五金衛浴企業的集聚以及客商的多元化吸引了大量的外來人員，其中不乏高級管理人才、熟練技術工人和產品研發人才，加上企業自己培育的一大批懂技術、精管理、善經營的五金衛浴行業人才，有力地推動了址山水暖衛浴五金產業的提升。
------技術創新優勢。在政策和市場的導向下，址山一些大型的水暖衛浴生產企業紛紛設立技術研發中心，如金益銅業投資約300萬元建立DR實驗室，大力引進國外先進的技術設備,并擁有現代化的檢測設備，包括司派克光譜儀、微機液壓萬能試驗機、材料金相分析顯微鏡、合金鏡面高級檢測系統等，在處理公司業務的同時亦為當地企業提供技術服務。
    一些企業則逐步與大學或專業研發中心建立合作關系，進行共同研發，如漢特公司與清華大學研發的“冷熱水同步開關恒溫混水器”，技術含量高，在同類產品中屬首創。2008年，在中國五金制品協會的協助下，太陽能熱水器用溫控水嘴國家輕工行業標準審查會議在鶴山召開，漢特公司作為起草單位之一參加了會議，大大地提高了企業的綜合競爭力，為企業自身的發展增加了更大的優勢。
此外，址山其他企業的衛浴產品科技含量也不斷提高，如康立源衛浴取得了國家節水認證和綠色認證等。
    目前，全鎮共有國家級高新技術企業1家，省高新技術企業1家，江門市高新技術企業1家，省民營科技企業2家，江門市民營科技企業3家，同時擁有一大批生產高檔水暖衛浴產品的企業。這些企業從歐美、日本等國引進的大量專業化生產設備，如自動沖床、加工中心等，生產的產品不僅品種豐富、質量可靠，而且價格合理，在產品創新、模具技術水平、自動化裝備等在國內處于領先地位。
    良好的技術創新優勢不僅造就了址山鎮一大批研發能力突出、生產工藝精良、產品質量過硬的生產企業，更創造顯著的經濟效益和環保效益，對址山鎮水暖衛浴行業的健康、可持續發展產生巨大的推動作用。
    ------發展環境優勢。基于對產業集群重要性的充分認識，鶴山市主要領導對址山水暖衛浴五金特色產業的發展非常關心，多次到址山調研和指導工作。
    2008年5月，前任市委書記向斌親自帶領市、鎮有關領導到上海，為組團參加“第13屆中國國際廚房、衛浴設施展覽會”的企業鼓勁。市長黃國常、掛鉤址山的市委常委楊健平以及分管工業的副市長葉榮超等更是多次深入企業了解情況，為產業的健康、持續發展提出了許多寶貴的意見和建議。
    去年9月份，現任市委書記郭偉上任不久就馬上到址山開展調研，在詳細聽取了址山鎮領導關于特色產業目前狀況和今后發展思路的匯報后，提出要全力做大做強址山的支柱產業，要為客商提供低成本的“址山服務”和生態環保的“址山環境”，要想方設法盤活閑置的土地和廠房，為企業的發展提供良好的載體，要著力打造一個讓外來客商放心、舒心、安心、有信心的環境，讓他們敢投資、敢創業、謀財富、謀發展。
    作為地方政府，址山鎮政府切實轉變思想觀念，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體提供服務和創造良好發展環境上來，不斷完善基礎設施，形成了吸引全國各地五金衛浴企業的強大引力。一是進一步完善了工業區內基礎配套，多年來總共投入超過7000萬元對區內水、電、路、燈、綠化等基礎設施進行配套。其中，2008年籌集了1200多萬元新建了一條10KV輸電線路，2009年投資1000多萬元新建一個日處理3000立方米的污水處理廠，為企業的持續發展提供了強勁有力的支持；二是貼身做好企業從報建到投產等多方面的服務，投產后及時了解企業需求，為其排憂解困；三是扶持龍頭企業增資擴產，促使產業稅源升級。去年址山鎮利用資產重組和股權轉讓等方式進行土地盤活，支持“偉強銅材”和“金益銅業”這兩家本地龍頭企業進行增資擴產。今年，址山鎮又盤活了原順發公司的土地和廠房，新引進了海霸、安得利等水暖衛浴生產龍頭企業；四是順應土地政策調整，充分利用好現有資源，清理了一批污染大、能耗高的企業，改善了址山的空氣、土壤和水資源環境，為優質企業的引進騰出優良、環保的空間，保持產業發展的后勁。五是扶持企業通過技術創新全面提升企業的綜合競爭力。如去年3月，址山鎮組織6家企業申報 “廣東省建設現代產業體系技術改造技術創新滾動計劃”，協助金洲銅材實業有限公司等4家企業申報江門市高新技術企業，協助廣東偉強銅業科技有限公司等9家企業申報省、市科技計劃項目。

    2、發展過程中存在的六大劣勢
    雖然址山鎮的五金衛浴產業呈現出良好的發展態勢，但與浙江寧波、臺州、溫州以及福建南安、開平水口等水暖衛浴行業發達的地區相比，目前仍然存在很大的差距，主要體現如下：
    ------產業政策仍然不夠明確。水暖衛浴五金產業是我市發展較早的傳統產業，但由于一些因素的制約，現時我市還沒有出臺十分明確、具體和適用的水暖衛浴五金產業發展政策，沒有編制產業中長期發展規劃和階段具體目標，產業發展還只是停留在市場的自發作用下進行。雖然鎮級政府有一定的發展思路和方向，但缺乏市政府的全面規劃和統籌安排，發展的遠景規劃未能站在更高一級進行制定，必然會受到地域、資金、人才、信息等多方面的制約，使得產業會很長一段時間發展緩慢，產業前景未能出現宏偉的藍圖，致使在激烈的國際國內競爭中未能充分體現出比較強而有力的優勢和領先地位。
    ------產業分布仍然不夠密集。目前址山鎮的五金衛浴行業企業分布仍然較為分散，產業密集度不高，不少企業以自我為中心，喜歡搞“小而全”，缺乏合作意識和意愿，沒有形成以專業鎮為依托的產業集群發展模式和機制，基礎設施重復建設，增加了企業生產成本，也給企業污水和廢棄物集中處理帶來了不少困難，增加了環境保護的難度。
    ------產業鏈條仍然不夠完整。盡管址山鎮五金衛浴行業產值不斷增長，但產業鏈仍然不長，表現在各中小企業一擁而上，受短期利益驅動，重模仿輕開發，很少設立產品研發機構，新產品開發能力較弱，生產的產品都集中在附加值較低的中下游制造環節，缺乏一些技術含量高、附加值大的產品；企業的組織結構簡單，中小企業多、大型企業少、大中小企業間的配套協作關系弱，缺節少鏈，增加了企業生產成本，造成了生產能力部分外流。此外，址山現有的五金衛浴專門銷售和物流公司仍然比較少，只有兩家專門銷售水暖衛浴設備的公司和1 家專門幫助企業運輸五金衛浴產品到全國各地的企業，這些銷售和物流公司規模都比較小，遠不能滿足產業發展的需要。
    ------產業整體水平仍然不高。主要表現為址山鎮的五金衛浴企業數量雖多，但大部分都是中小型企業，規模以上企業僅有30多家，約占總數的15%，而個體戶共有180多家，超過整個行業企業數六成。目前，址山鎮前幾名的納稅大戶都是銅材生產廠商，“五金”突出，“衛浴”則顯得比較薄弱。此外，相當一部分的企業仍在使用陳舊的機床設備，采用生產工藝也比較落后，加上使用材料沒有強制執行國家標準，容易造成產品質量有高有低，不利于營造公平的競爭環境，阻礙址山五金衛浴產業整體水平的提高。
    ------產業體系仍然不夠健全。目前，址山鎮五金衛浴行業協會仍在籌建中，為專業鎮建設提供生產支援性的服務產業還沒有相應發展起來，關系到企業持續發展的技術服務、市場服務、金融服務、中介服務等水平和層次仍然較低。
     ------產業氛圍仍然不夠濃厚。一些干部群眾和企業還沒有真正樹立專業鎮的發展意識，集群文化的培育沒有得到應有的關注，企業文化也沒有被企業廣泛重視，企業主的知識更新和技術創新意識不強，企業對員工的技術培訓重視不足。此外，在管理方面，不少企業還普遍存在簡單的家族式管理，不利于企業的發展壯大。

3、產業發展面臨的難得機遇
    從整個行業的發展趨勢來看，一方面，隨著西部大開發和農村城鎮化進程的推進，國內的房地產業方興未艾，水暖衛浴產品與房地產業息息相關，國內市場需求在相當長一段時間內仍然比較大，尤其是水價上漲等因素更是催熱了國內節水水暖衛浴市場；另一方面，隨著水暖衛浴行業的不斷發展革新，水暖衛浴產品呈現出許多新特點，得到了國外用戶的普遍認可，目前我國已成為世界上產量最大的水暖衛浴產品生產大國，各種琳瑯滿目的水暖衛浴產品開始大量出口到國際市場，而且增長勢頭繼續看好，形勢十分喜人。事實也證明，雖然去年受全球金融危機的影響，水暖衛浴行業在上半年的銷售曾一度處于下降之勢，但從下半年開始水暖衛浴五金行業開始逐漸回暖，址山鎮的企業訂單普遍比較充足，有的企業訂單甚至到了今年的年尾。
    從區域發展的層面來看，自從2009年4月10日中共廣東省委、廣東省人民政府作出了關于貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》的決定后，經過一年多時間的探索與實踐，整個珠三角地區的規劃發展成效非常明顯，而且在打破行政區域壁壘方面打下了堅實的基礎。目前，珠海、中山和江門已打造為同一個都市圈，將促進“珠中江”區域的整體發展。址山與周邊的開平水口鎮、月山鎮以及新會司前鎮等同是廣東省中心鎮和全國重點鎮，而且同樣以水暖衛浴五金為主導產業，在產業上具有很大的關聯性和互補性，可以通過競合的方式，加強相互之間的聯系與溝通，共同打造“址（山）水（口）月（山）司（前）水暖衛浴五金”大區域品牌。
    從產業政策的層面來看，址山的水暖衛浴五金產業遇上了“發展的春天”。從廣東省、江門市到鶴山市，各級黨委、政府都對傳統產業的改造、產業集群的升級給予了高度的重視和大力的支持。址山鎮水暖衛浴五金產業集群明顯，被列入各級政府政策扶持的范疇，發展前景看好。
    2005年11月，省委、省政府為加快產業集群發展的戰略部署，扶持發展一批產業集群升級示范區，推進現有產業集群優化升級，加快區域協調發展，提高產業競爭力，出臺了《關于建設產業升級示范區加快產業集群發展的意見》，在公共服務體系建設、產業鏈關鍵共性技術開發、協調解決涉及農用地轉為建設用地問題、建立產品檢驗檢測平臺、區域品牌建設、資源保護與再生利用等方面給予了大力的扶持和悉心的指導。到今年內為止，已審核通過了四批廣東省產業集群升級示范區，促進了集群產業的可持續協調發展。址山水暖衛浴產業集群正在申請省級的集群升級，如果申請成功，將得到省市各級部門的大力扶持，解決許多發展中遇到的瓶頸問題，促進產業集群的健康發展。
    今年1月，在江門市第十三屆人會五次會議上，江門市市長王南健明確提出：今年要著力提升自主創新能力和產業競爭力，加快構建現代產業體系，大力推進產業集聚發展，落實工業產業布局與發展規劃，整合優化全市現有各類工業園區，形成同類或關聯企業集群共生、聯動發展的產業格局，重點抓好15個國家級產業基地建設，促進現有優勢產業集群進一步壯大；把加快傳統產業轉型升級、扶強做大行業內領先的優勢產業、提高高新技術產品產值占工業總產值的比重作為重點，明確任務，強化措施，落實責任；大力實施專業鎮技術創新試點工程，抓好水暖衛浴等專業市場建設。址山鎮已成功申報為“全國水暖衛浴五金產業基地”，是整個江門市15個國家級產業基地之一，被江門市列入重點扶持對象。
    同期，在中共鶴山市委十屆八次全會上，鶴山市委書記郭偉明確提出；要盡加快制定鼓勵傳統產業轉型升級的政策措施，加快現有的印刷、制鞋、五金、化工等產業轉型升級，打造一批轉型升級的標桿企業，著力扶持建設若干省級產學研基地。3月，在鶴山市十三屆人大五次會議上，鶴山市市長黃國常明確提出：要加快構建現代產業體系，大力發展低碳經濟，支持址山五金衛浴等專業市場建設；堅持信息化與工業化融合，積極打造一批轉型升級標桿企業，加快運用新技術、新工藝改造提升五金衛浴等傳統產業；抓好核心工業園區建設，推進址山等專業園區建設；突出圍繞發展比較優勢產業和重大項目開展招商。址山鎮的產業集群是全整個鶴山是最明顯的，在全市產業經濟中舉足輕重。
    目前，址山鎮水暖衛浴五金產業雖已形成比較完善的產業鏈，但在新材料和新工藝采用、核心部件研發、信息化平臺建設等方面仍有待加強和完善，在各級政府扶持政策和具體措施的引導下，發展空間非常廣闊。

4、產業發展面臨的壓力和挑戰

從整個行業來看，目前址山的水暖衛浴五金產業處于中間層次，上有國際品牌高端產品的擠壓，下有浙江溫州、福建南安等水暖衛浴基地生產的大眾化產品沖擊，中間還有開平水口水暖衛浴產品的同源競爭，發展之路仍然非常艱巨。

（1）國內品牌與國外品牌之爭

自從上世紀90年代初美標、科勒、TOTO等國際品牌進入中國后，經過近20年的發展，外資品牌已經滲透到內地各級市場，直接影響到國內品牌的核心利益，兩大陣營的市場利益爭奪逐漸激化。址山的水暖衛浴產品與國內的其他品牌產品一樣，同樣面臨外資品牌產品在國內外市場的侵蝕。

（2）來自國內三大水暖衛浴生產基地的壓力

----福建南安“中國水暖城”。在國內比較大型的水龍頭生產基地中，福建南安是最具影響力的水暖衛浴產業聚集地之一。南安水暖衛浴行業擁有中國名牌4項（中宇、九牧、輝煌、申鷺達）、國家免檢產品6項、中國馳名商標8項，設立在企業的國家實驗室、國家檢測中心2個，還擁有全國惟一以國字號命名、規模最大、專業化程度最高的水暖專業市場----“中國水暖城”。

此外，南安還是中國水暖衛浴營銷人員最集中的地區，以侖蒼鎮為中心的南安市水暖產業集群已成為我國潛力最大、配套最為完整、水暖名牌企業最為集中的區域，僅在南安市的侖蒼鎮，就有水暖閥門企業600多家，其中規模以上企業30多家，年產值48億元，年出口創匯2000多萬美元，在全國擁有20000多個銷售網點，在此基礎上還在不斷增加。

南安的水暖衛浴行業已初步形成了集技術研發、鑄造、機械加工、拋光、電鍍、裝配、包裝、物流到市場銷售等為一體的完整產業鏈條，所涉及產品從家庭用的快開小龍頭到大型的工業閥門，從小小的衛浴配件到大型衛浴機械，多達3000多個品種、20000多種規格。南安水暖衛浴價格優勢明顯，除九牧、申鷺達等4家品牌外，其余的價格在行業內都是比較低的。加上龐大的銷售隊伍，對址山的水暖衛浴產品沖擊很大在。

----浙江溫州“中國五金潔具之都”。溫州市的水暖五金潔具在同行業中頗具競爭力。經過30年來的發展，溫州市龍灣區海城街道辦事處被評為“中國五金潔具之都”，幾乎家家戶戶都在做著跟五金潔具有關的實業，早在2006年就已有潔具企業612家、配件生產企業142家，其中年產值3億元以上企業3家，億元以上、3億元以下企業14家，5000萬元以上企業33家，整個行業具有529多種、1530多個規格產品，從業人員3萬多人，并涌現出一批實力強大的龍頭企業和一大批發展勢頭強勁的優秀企業，如溫州鴻升集團、溫州海霸公司、溫州意得利公司、溫州精藝公司、浙江海士公司等企業。這些企業無論在生產規模還是企業文化建設方面都提前實現了與現代企業接軌。

目前，龍灣水暖五金潔具業已形成全國首屈一指的水暖潔具系列、衛浴潔具系列、毛巾架系列、零配件生產系列、電鍍表面處理工程、模具生產、鏡業生產系列、包裝印刷生產、水暖潔具專業市場等配套體系，并形成了潔具配件專業龐大的營銷市場，集群產業的優勢非常明顯。溫州的水暖五金潔具企業高、中、低各個層次都有，產品類型豐富，并與南安一樣具有專業的銷售市場，對址山水暖衛浴行業的影響絕對不容忽視。

----中國水暖之鄉開平水口。開平水口鎮水暖衛浴生產企業已發展到500多家，年產值超1億元以上的企業有9家，其中華藝衛浴年產值超過5億元，水暖衛浴行業整體向“大、好、強”的方向發展，形成了具有一定影響力的區域品牌。

在做大的同時，水口的水暖衛浴企業開展技術創新形成了風尚，不少衛浴企業樹立了“自主知識產權”和“名牌產品是企業的無形資產”的意識，通過引進人才和設備，紛紛組建企業工程技術研發機構或技術開發部，生產出技術含量高、深受市場歡迎的產品。據不完全統計，全鎮目前共有行業商標300多個，其中“華藝”、“喬頓”、“希恩”等商標分別被授予“中國水龍頭行業十大知名品牌”、“中國衛浴行業知名品牌”，“華藝”牌等水龍頭被評為廣東省著名商標和廣東省名牌產品。

水口鎮的水暖衛浴技術創新中心已于2007年12月5日正式投入運營。該中心下設產品研發中心、產品檢測中心、電子商務中心、專利服務中心、產品展示中心、會員培訓中心等六大功能，大大地提升了水暖衛浴產業創新開發能力，降低行業開發成本，整合行業資源，實現優勢共享，促進產業集群的不斷升級。

水口鎮物流公司共有160多家，址山許多的五金衛浴企業都要借助水口的物流公司進行產品的全國配送。

水口鎮是址山水暖衛浴五金產業的發源地，水暖衛浴產業起步早，配套完善，產品質量高，是址山水暖衛浴行業最大的競爭對手之一。

（3）來自其他地區相關產業基地的挑戰

除了要面對來自全國三大水暖衛浴產業基地的壓力外，址山的水暖衛浴五金產業還必須面對周邊正在迅速發展的相關產業的挑戰。

佛山的衛浴企業大概有6000多家，其中具備一定知名度的衛浴品牌也有數十家，如多年連續獲得“中國十大衛浴品牌”的金牌衛浴、澳斯曼衛浴、浪鯨衛浴等，這些衛浴企業已經崛起成為與TOTO、科勒等品牌齊名的全球性品牌，遠銷國內外多家高星級酒店，在衛浴產品的中高檔市場對址山本土水暖衛浴企業沖擊不小。

潮州的衛生陶瓷產業也是強勁的對手之一。潮州人深知“商者無域”的經商精髓，紛紛進軍薄邊盆、浴室柜等利潤高、運營成本低的低洼市場，幾乎一夜間大街小巷掛滿了專業薄邊盆、專業浴室柜的品牌廣告，而企業的廠房建設也如火如荼。據調查了解，目前潮州80%以上的衛生陶瓷企業已經或準備生產薄邊盆。浴室柜企業從幾年前的寥寥幾家發展到現在的115家，而這個數字僅僅是專業浴室柜企業的數量，加上兼營生產的廠家，潮州的衛浴企業數量將非常龐大，其產品低廉的價格將嚴重影響址山水暖衛浴產品中浴室柜系列的市場推廣。

綜上所述，址山的水暖衛浴五金產業如何在海內外同行業的重重圍截中脫穎而出，通過科技創新，加強產業集群，整合資源，進一步開拓國內外市場，是各級政府和址山鎮水暖衛浴五金企業共同關心和急需解決的問題。

三、產業集群的總體戰略思路和措施

未來幾年，址山鎮將繼續著力做大做強水暖衛浴五金特色經濟，充分發揮產業集群的集聚效應，實現把經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，傳統型向高科技型轉變，由單一配件產業向整體浴室產業方向發展。為實現以上目標，重點做好以下幾方面的工作：

1、制訂發展規劃，指引產業的發展方向

目前，“址山水暖衛浴”、“水口水龍頭”、“司前不銹鋼”、“月山電鍍”已經形成了區域性的“五金衛浴產業群”，隨著產業經濟的進一步發展，各方在生產經營上的聯系將會更加密切。今后要突破地域的界限，形成共贏的合作局面。

就址山而言，今后的發展方向將以“水暖衛浴創新產業園”為平臺，著重抓好龍頭企業的帶動和輻射作用，使址山的五金衛浴產業成為密集度更高、企業規模更大、產業鏈更完整、創新能力更強、產業氛圍更濃厚，集技術研發、生產制造、市場交易、會展物流等功能于一體的現代化產業集群。

在產業格局方面，實現目前址山水暖衛浴五金產業呈現的“兩頭小，中間大”的格局（即半成品、成品加工環節大，而新產品研發、設計、水暖衛浴產品的品牌營銷環節比較薄弱）向“啞鈴結構”（即加強新產品的開發，水暖衛浴消費理念的引導，品牌的營銷，商貿和物流業的發展壯大等）改變。

具體來說，首先要延長產業鏈，構建初、精、深加工配套的協作體系，突破五金衛浴行業中一般化加工、近似賣原料的路子，盡可能向后道工序延伸，向深度擴展。在企業數量達到一定規模后，引導其向生產高技術含量的五金衛浴精品及設備發展，實現效益最大化。其次是著手開發第三產業，將五金衛浴相關的專業銷售貿易類公司、個體相對集中，形成批發零售專業街，同時吸引客商投資興建大型中檔飲食娛樂項目，為五金衛浴產業服務。再次是加快傳統五金衛浴產業與高科技的對接，引導企業密切留意世界五金行業高科技發展動向，走傳統產業與高科技產業并行的路線，促進產品向高科技、高檔次發展。同時，要積極引進高科技型的五金制造業和新材料制造業，實現裂變式、突變式的發展。

2、更新發展理念，促進產業的健康發展

址山鎮在總結全國各地產業集群發展經驗的基礎上，結合本地實際，提出了八大發展理念，著力促使鎮區內的企業走正確的路徑，遵守共同的規則，形成發展的合力。

——“要做就做第一”。址山水暖衛浴五金產業面對競爭激烈的國內和國際大市場，正樹立舍我其誰、搶占"第一"的膽識和氣概，即使在綜合上做不了第一，也千方百計在某個單項上爭做第一，積極搶占先機，力爭成為行業權威或龍頭老大。

——“磨刀也誤砍柴工”。址山引導水暖衛浴企業培養敏銳的市場觸覺，在苦練內功，力求做得更好的同時，更注重搶抓機遇，把握時機，順勢而為。

——“思考超前一拍，執行超前半拍”。址山引導水暖衛浴五金企業密切留意行業最新發展動態，緊跟行業發展步伐，在積極謀劃產業未來發展藍圖的同時，掌握節奏，積蓄力量，然后抓住時機，發起沖刺，實現“名利雙收”。

——“小而全不如大而專”。現在，址山鎮已認識到“小而全”發展模式的弊端，積極引進和培育龍頭企業，并在龍頭企業的帶動下，進行專業化分工，培育鎮區內有競爭優勢及特長的中小企業走“小而優、小而專、小而新、小而特、小而高”的發展路子。

——“我們都是新址山人”。址山的企業投資者來自全國不同的省份和城市，隨之帶來的客商和產業大軍也來自五湖四海。不同區域的文化意識和經營管理理念大融合在址山得到了充分的體現。在址山，無論是企業家，還是產業工人，都以“新址山人”為榮。址山的水暖衛浴五金企業越來越清晰地認識到競合共贏的重要性，他們注重交流與合作，注重誠信經營，堅信“天下的錢天下人賺”。

——“OEM與自創品牌同樣重要”。目前，址山仍有不少水暖衛浴五金企業為國外衛浴知名品牌企業貼牌生產，雖然因為沒有自主品牌而導致利潤的空間大大減少，但從另一個角度也反映了址山的水暖衛浴五金產品質量好、檔次高。在址山，大部分的企業都保持著清醒的頭腦：OEM與自創品牌同樣重要，在能力和實力還不足以與人家一比高低時，如果急著創辦自有品牌必將弊多利少。為人家做嫁衣并不是壞事，關鍵是要學習和吸收別人的先進經驗，把嫁衣做好了，做出了名氣，再打出自己的品牌也為時未晚。而今年新引進的安蒙公司首創“ODM”發展模式，即該企業直接設計，打造出品牌后再選定企業代工生產，自行組裝，自行銷售。這種發展模式對鎮內其他企業啟示很大。

——“廠房不一定是有效資產”。廠房是固定資產，但不一定是有效資產，只有放進了設備，形成了生產能力，廠房才是有效資產。址山將堅持務實的工作作風，督促企業加快項目的上馬和正式投產，并引導企業將投入的重點放在設備技術的改造和自主創新上。

——“國際化與自動化是企業持續發展的兩條腿”。經過多年的發展，址山的水暖衛浴五金產業正逐漸融入到全國甚至全球的水暖衛浴產業圈中，越來越多的址山企業家認識到：只有依靠國際化的理念、國際化的技術、國際化的管理、國際化的的市場，只有加快自動化的改造，提高制造的速度、質量和效益，才能體現制造業的先進性，才能擁有強勁的市場競爭力。

3、明確發展戰略，加快集群結構優化與升級

首先，要以扶持龍頭企業為切入點，克服集群“檸檬危機”，即企業在與客戶的博弈中最后作出次優選擇，不再生產技術含量大、質量檔次高的產品。“檸檬危機”將影響整個區域品牌的創建，不利于產業集群的持續發展。強勢龍頭企業的出現將從根本上克服企業單體規模的薄弱而導致技術、品牌、市場建設投入不足等問題，防止因平面過度競爭而導致“檸檬危機”。此外，龍頭企業的垂直分離和榜樣示范作用還將帶動集群產業的整合和升級，造就集群更加強大的外部經濟，在區域產業競爭中更加顯現比較優勢。因此，址山將集中各種政策資源、要素資源、人才資源進行重點扶持，促使龍頭企業在相互競爭中迅速做大做強。

其次，以塑造強勢品牌為突破點，提升集群核心競爭力。目前，址山五金衛浴集群品牌的文化內涵還遠遠沒有挖夠，集群品牌的資源還遠遠沒有系統整合。因此，址山將堅定不移地支持和鼓勵企業以質量和服務塑造名牌，以技術和規模托起名牌，以廣告和企業形象宣傳名牌，以法律法規保護名牌。同時加快推動企業之間的分工協作和專業化進程，以名牌企業、名牌產品為依托形成中小企業協作網，許可中小企業有償使用品牌，以品牌提升整個產業的綜合競爭力。

第三，以延伸產業鏈為增長點，擴大集群外部范圍經濟。圍繞主導產業適度延伸產業鏈，實施相關多元化，可充分利用這種產業資源，擴大集群的外部范圍經濟，這不僅可以實現效益的多極增長，還可為主要產業可持續發展提供動力源泉。址山五金衛浴在繼續擴大和穩定五金衛浴主導產業的基礎上，將加快衛浴潔具、新型建筑材料、室內裝飾、商貿會展、物流等行業的發展，實現產業資源共享，建立更大框架的產業體系，使址山的產業格局更加完善。

第四，以投資和融資為著力點，增強集群資本運營能力。資金實力不足，已成為址山五金衛浴產業提升和品牌塑造的主要瓶頸，址山將著力實施資本運營戰略，建立多元化的投資和融資機制，為五金衛浴產業集群注入更加強勁的資金支持。一是加強項目的包裝和申報工作，積極爭取上級政府和部門的扶持項目資金投入。二是根據企業發展水平，分期分批向商業銀行推薦，引導商業銀行支持五金衛浴產業。三是鼓勵建立中小企業投資擔保公司和風險投資基金或創新投資基金，為民間資金注入五金衛浴產業提供便利通道。四是充分利用址山五金衛浴產業的集聚優勢，繼續積極有效地利用產業全球化梯級轉移的有利時機，吸引國內、海外資金投入址山的五金衛浴產業。

4、構筑三大平臺，擴大產業的集群優勢

以正在籌建的鶴山水暖衛浴五金行業協會為載體，構建好“中國（址山）水暖衛浴五金商貿城”、“水暖衛浴創新產業園”和“址山水暖衛浴電子商貿平臺”三個平臺，并通過這三個平臺幫助企業重點解決好資金、人才、信息、研發、品牌、市場開拓、產品檢測和規范市場競爭環境等八個方面的問題。

----在資金方面，要繼續組織銀企見面會，進一步促進金融部門與行業協會的聯系與合作，對鎮內一批效益較好且急需增資擴產的企業進行摸底調查，根據實際情況為他們提供不同力度的信貸擔保，為企業加快發展提供了必要的條件。同時，積極探討成立創新基金或風險基金，積極爭取從市科技專項資金中劃撥一部分，從五金衛浴企業所納稅的地方所得中劃撥一部分，協會成員企業自行出資一部分，共同設立五金衛浴企業新產品開發基金，專項用于五金衛浴企業開發新產品和技術創新，激發中小企業的創新動力。此外，充分發揮址山鎮技術創新專業鎮的作用，發動實力強、潛力大的企業積極開展技術創新，爭取上級部門技術創新專項資金的扶持。

----在人才方面，要進一步強化企業家的學習培訓。邀請專家學者、政府職能部門負責人和企業代表舉辦有關經濟形勢、現代化管理等方面的研討會，通過組織各種管理培訓、外出參觀學習等方式，幫助企業家轉變觀念，完善管理，提高企業家的整體素質，增強他們的創新意識。同時，要協助企業與周邊大專院校實行畢業生供需掛鉤，使畢業生的檔案提前進入我市的人才交流市場，為企業錄用優秀人才創造條件；要引導企業為技術骨干和優秀管理人才提供高薪、住房首付款等優惠措施，讓人才把根留住，開花結果；要加強與學校和科研機構的聯系，大力開展職業技術教育，為在產業集群中形成高素質的勞動力隊伍創造條件。此外，要進一步強化職業介紹、勞動保障和勞動技能培訓等職能，為外地打工人員及時提供用人信息和維權服務，規范勞動力市場，組織行業技能培訓，完善勞工使用制度，抓好勞資糾紛調解，為址山五金衛浴特色產業的發展降低成本，提高安全度。

----在信息方面，組建水暖衛浴五金商務網，為從事水暖衛浴五金行業的商家提供行業商訊、網上交易、商務配對、企業上網等服務，并積極與阿里巴巴等大型B2B網站合作，拓寬信息溝通渠道。同時，要通過內部專用網絡，協助會員企業之間加強溝通和聯系，幫助企業及時處理應急狀況（如共同完成需求急、數量大的訂單任務等），共享市場和技術信息，降低企業之間的交易成本。

----在技術研發方面，由地方政府與大學或科研機構共同組建專門從事新材料或水暖衛浴新產品開發的研究機構，為協會內的企業低價提供新產品和技術服務（轉讓的產品樣板只能一次性出售給一家企業，以減少本地廠家之間的過度競爭），以扶持鎮內的中小企業迅速擴大生產規模和能力，在增加企業產值的基礎上增加政府稅收。該研究機構還應與浙江溫州、福建南安以及國外水暖衛浴集聚地建立信息交流和合作關系，以市場原則有償承接外地廠家的設計和技術服務，以維持正常運作。當本地企業已具有相當實力時，再將該研究機構逐步以低于成本價出售新產品的政策調整到按市場原則進行平等交易的政策上來，將其發展為自負盈虧的獨立機構。

----在創建品牌方面，一方面要加大產業招商力度，積極爭取行業龍頭企業和國內甚至國外知名品牌企業進駐址山，利用企業原有品牌效應迅速提升址山特色產業的知名度。另一方面，要努力培育本地品牌，對有發展前景、影響力較大的現有企業在用地指標等方面進行政策傾斜，促使其進一步做大做強。

----在市場開發方面，要借鑒南海大瀝鎮等其他先進地區特色工業與商貿業互相促進的發展經驗，在專業市場的發展過程中壯大產業規模，在產業的發展過程中反過來促進市場繁榮，形成互為條件、良性互動的發展格局。一要加快水暖衛浴五金專業市場的建設，通過專業市場的管理、結構、體制、交易和形象創新，力爭將址山建設成全國性的五金衛浴產品展示窗口。二要加大媒體的宣傳力度，通過引進有實力的宣傳策劃專業公司，對址山水暖衛浴五金產業進行包裝和推介，擴大址山水暖衛浴五金區域品牌的知名度；三要通過“請進來，走出去”等方式，積極參與和開展產品展銷洽談會、貿易洽談會等商貿活動，加強址山與其他衛浴產業集群區的交流與合作，盡快融入到水暖衛浴的國內和國際大市場。

----在產品行業標準制訂方面，要協助行業協會加強與國家建筑衛生陶瓷標準化委員會以及上級技術質量監督部門的聯系，爭取在址山設立五金衛浴產品檢測中心等專業服務機構，為企業提供產品檢測、產品質量監督抽查檢驗等服務，條件成熟時還要在水暖衛浴國際互認質量檢測領域與歐盟進行合作，爭取成為國內的檢測點之一。

----在規范市場競爭環境方面，一方面要通過行業協會促使企業在產品質量上互相監督，嚴格按照國家標準進行生產，在人才使用上訂立互不挖墻腳的“攻守同盟”，共同維護行業的整體利益。另一方面，要全面開展“質量優勝企業”評比活動，設立產品質量投訴站，加強打假力度，對一些名牌商品的廠家被侵權事件，堅決通過法律途徑維護企業的合法權益。

5、加大特色產業扶持力度，進一步壯大特色產業集群

首先，完善產業載體的建設。一是要借助土地修編機會和“三舊改造”政策，加快解決困擾址山多年的土地遺留問題，為特色產業轉型升級創造平臺。二是要迅速整合工業園區，建立特色工業園，引導分散的相關企業集中到統一規劃的工業區，提高企業之間的關聯度，促進企業共享基礎設施。對工業園區進行重新定位：將大營區一帶劃分成“新型材料產業發展區”，以引進生產高技術、新型、復合型材料為主的大型企業；原東溪區發展成“水暖衛浴五金產業發展區”，全力引入國內外知名的水暖衛浴五金產業，進一步完善現有的產業鏈。三是要合理利用現有資源，保持產業發展后勁。妥善處理由于各種歷史原因形成的閑置土地，使土地盡快釋放能量產生效益。針對水暖衛浴五金產業配套企業多、小企業多的特點，鼓勵投資方利用閑置土地建造廠房，以吸引小企業進駐址山鎮，為龍頭企業提供配套服務。四是著重搞好“五清理”（即“對圈地占地企業進行清理，對閑置企業進行清理，對規模小效益低的企業進行清理，對不符合該區域產業發展定位的企業進行清理，對影響該地區形象的企業進行清理”）。實施招商選資，注重“節約”和“環保”，做到“四不引進”（即“凡不符合產業定位的企業不引進，凡不符合規劃要求的企業不引進，凡達不到投資強度和不能帶來規模效應的企業不引進，凡浪費資源、能源、有污染的企業不引進”），同時鼓勵企業充分利用現有廠房和土地增資擴產，不斷提高投資強度。

其次，實施產業招商政策。要從當初的“搶產業”改變為“造產業”和“選企業”并重。招商方式實現三個注重：注重“小分隊招商”，瞄準國內重點區域，如浙江的寧波和溫州以及福建的泉州和南安等，進行駐點招商，以商引商；注重“產業鏈招商”，把招商目標瞄準行業高端、擁有自主品牌和核心競爭力的大型五金衛浴龍頭企業，增強現有產業鏈上的龍頭企業引領效應，促使產業鏈進一步提升和完善；注重發揮商會作用，加強商會內部及商會與商會之間的聯系，重點開展“以商引商”、“以情引商”、上下游配套企業招商等。

第三，加強現有企業的培育。制訂和落實各種措施，通過政策驅動和市場作用，引導有相當規模、創新能力強、發展前景好的中小企業企業發展壯大。發揮關鍵性企業的示范和凝聚作用，重點培育支柱性的龍頭企業，通過大龍頭企業的衍生、裂變，逐漸產生并吸引一系列相同、相近或相關企業落戶。

第四，實施品牌帶動戰略。要著力引導企業實施名牌戰略，鼓勵企業走品牌化發展道路，創立自主品牌，積極申報中國名牌，向多行業、多領域滲透，著力打造區域品牌、行業品牌和企業品牌。繼續加大址山區域整體形象宣傳力度，打造區域名片，提高址山的知名度。加大力度建設特色產業基地，爭創聞名全國的“址山水暖衛浴”特色區域品牌和行業品牌。

6、做好產業配套，增強產業的發展后勁

    首先，以修練產業文化為創新點，實現集群文化的創新。一是要建立區域公共生活及私人生活的一般規則，以保持同處一地的人們生活有章可循，有理可依，在寬容對待不同文化、習慣的同時，尊重他人，克制自我，開展和諧廣泛的交流。在址山提倡 “新址山人”的概念，力求消除本地人與外地人的隔閡，增強相互之間的理解與信任，增強來址山務工人員對址山的認同感和歸屬感。二是根據人們對生活品味越來越高的需求，以“水暖的藝術”為主題，將水暖衛浴與生活藝術、健康環保有機地融合一起，培養和引進一批既有東方文化底蘊，又有現代文化氣息的設計師隊伍，從而在東西方文化的加速融合交匯中衍生出具有中國特色、址山風格的水暖衛浴文化，逐步建立起可以引領國內乃至國際水暖衛浴時尚潮流的文化能力。三是重點引導龍頭企業開展文化建設，逐步在企業中形成重視人才、尊重人才和崇尚科學技術的以人為本的文化氛圍，從而使企業成為富于創新精神的學習型組織，鑄就企業先進的發展文化、投資文化、管理文化、品牌文化和服務文化。四是堅持政策扶持與市場導向相結合的做法，大力推進企業各級技術中心的建設，逐步形成企業技術創新和科研成果的轉化，并鼓勵企業注冊商標、專利申請，保護自有產品的知識產權。

其次，全力打造“325國道的經濟長廊”。一是繼續保持好址山將軍陂一河兩岸1500畝以上土地的良好自然風貌以發展高檔商住區。二是加快址山-司前公路址山段的建設，盡快與司前工業園實現無縫連接，并控制好將該公路沿線土地600多畝以建設貿易小區，使之成為址山新的經濟增長點，為產業升級進一步聚集人氣。三是加快址山五金衛浴專業市場建設。該市場選址在與水口相鄰、以佛開高速和325國道交叉處為中心的區域打造的“建材衛浴專業市場”，將進一步完善址山的五金水暖衛浴產、供、轉、銷四位一體的現代產業體系，實現特色產業進一步轉型升級。

第三，積極推動農業機械化與集約化進程，將更多的農村富余勞動力轉移到特色產業中去，促進五金衛浴產業的發展。隨著農業機械化的進一步普及，國家農用地流轉政策的進一步落實，農業集約化得到進一步發展，農村的富裕勞動力得到進一步的釋放，需要進行政策性的引導，使該部分的富余勞動力流入工業市場，為址山工業產業化提供更多的勞動力資源配套。

第四，強化環境保護意識。在大力推動產業化的同時，繼續籌集資金完善道路、水、電、通信等基礎設施建設，充分發揮已建成的鎮水處理廠的污水處理功能。更加注重處理好工業化與城鎮化的關系、發展產業與保護環境的關系，加強規劃、調控和政策引導，高起點建設工業項目，提高單位土地面積的投入強度和產出水平。推廣節能技術和清潔生產，發展綠色制造，保持生態環境良性循環。在招商引資方面，注重引進科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少、人力資源優勢充分發揮的高附加值產業項目。在水暖衛浴五金產業環境治理方面，開展產業污染整治工程，控制含有污染物的有害氣體和粉塵的超標排放，嚴格控制執行污灌水質標準和控制污水超標排放，控制垃圾等固體廢棄物的排放和使用。通過環境整治工程的建設，保護址山地區的環境，加快了址山水暖衛浴五金產業健康、可持續發展。

第五，創建政府服務品牌，抓好址山軟環境建設。一是要抓好為企業的服務，積極爭取上級部門在政策、資金方面對企業技術改造和自主創新的支持，充分利用國家提高出口退稅率政策，積極鼓勵、引導和扶持企業進軍新興國際市場，擴大出口，充分利用國家擴大內需的相關投資計劃和政策，協助企業全力提高內銷市場份額，促其擴大生產規模。二是要打造廉潔、規范、優質、高效的“址山服務”，為日后開展以商引商提供良好的條件。三是要抓好為群眾的服務，要以成立鎮綜治信訪維穩中心為契機，將原屬于綜治、信訪、維穩、司法、勞動等部門的資源集中起來，建立矛盾聯調機制，為群眾提供“一站式”的服務，解決群眾迫切關心的熱點和難點問題，共同維護社會的和諧穩定。四是要加強文化、教育、體育、衛生、社會救濟等社會公共事業的投入，著力建設宜商、宜居的新址山。

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