常州出臺具體政策加快發展現代服務業

　　常州市委、市政府日前出臺《關于進一步加快發展常州現代服務業的若干政策意見》，進一步優化常州現代服務業發展環境，實現服務業“總量擴大、結構優化、業態創新、品質提升”。
　　《政策意見》確定了常州現代服務業的主要發展目標：“十二五”期間，實現服務業增速高于GDP增速，年均增長 15%；服務業城鎮固定資產投資增速高于全社會城鎮固定資產投資增速，年均增長20%以上。到2015年年底，服務業投資占固定資產投資總額比例達到50%以上；服務業增加值達到2300億元左右，占GDP比重確保達到46%以上，力爭達到50%。

　　“通過五年奮斗，建立以服務經濟為主導的現代產業體系，發揮常州作為區域性中心城市對周邊地區的輻射能力，建成國內外有影響力的文化創意產業基地和職業教育與科技研發基地，富有特色的區域生產性服務業基地、休閑度假旅游基地和物流商貿基地。”市發改委有關負責人這樣表示。

　　常州服務業發展重點將體現在“三個突破、兩個提升”上：突破發展生產性服務業、文化創意產業和旅游業；提升發展商貿流通業和房地產業。

　　《政策意見》共推出三大塊16條細化政策和措施，促進常州服務業全面“提速”。具體優惠政策涉及財政扶持、行業引導、稅收減免、用地優先等多個層面。

　　2011年起，將市級現代服務業財政扶持資金總規模擴大至15000萬元，并建立與服務業發展速度相適應的增長機制。

　　扶持現代物流、電子商務、創意產業、品牌會展、科技服務、軟件信息、服務外包

　　首先，支持發展新興行業。對列入市重點項目的現代物流、電子商務、創意產業、品牌會展、科技服務等服務業項目，市引導資金給予重點支持，扶持額度不低于引導資金總量的50%，并優先推薦為申報國家、省有關引導資金項目。對新辦的軟件和信息服務、服務外包、科技服務企業繳納的營業稅，財政部門可根據其對地方財力的貢獻給予分檔獎勵；對獲得電信業務許可證的企業提供的增值電信業務，按“郵電通信業”稅目征收營業稅。另外，新認定為國家級或省級國際服務外包示范區的，對示范區的重大公共平臺建設，分別給予一次性200萬元、100萬元補助。

　　支持旅游產業、文化產業、醫療健康服務業

　　旅游產業、文化產業和醫療健康服務業，也被列入支持和加快發展的范圍。對從事旅游業務的企業，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業的旅游費后的營業額計征營業稅；鼓勵旅行社參與政府采購和服務外包。

　　對認定的文化產業基地和園區，享受市高新技術產業園區的各項優惠政策。對文化企業為出口文化產品和文化服務所增加的翻譯、境外宣傳費用給予適當補貼。鼓勵金融機構加大對文化企業的信貸支持。自2009年1月1日起至2013年 12月31日止，經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起，免征企業所得稅。

　　對醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務免征營業稅。對營利性民辦醫療機構自取得執業登記證之日起，3年內免征房產稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫療機構取得的符合條件的收入，按規定享受企業所得稅優惠政策。

　　支持服務業科技創新

　　以科技創新推動服務業發展。服務業企業開展研發活動，其開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50％加計扣除，鼓勵符合條件的服務業企業申請認定高新技術企業，促進創業投資企業采取股權投資的方式，投資于服務業企業中未上市的中小高新技術企業，凡股權持有滿2年的，可按其投資額的70％抵扣該創業投資企業的應納稅所得額。鼓勵商業銀行在常州設立科技支行，對科技支行發放的科技貸款，全額納入科技項目貸款風險補償政策范圍。國家級、省級科技園區設立的科技小額貸款公司，市財政將按其到位注冊資本和對其發放的小額貸款，給予一定比例的補貼或補償。

　　支持做大做強、連鎖經營、集聚發展

　　鼓勵企業做大做強。對新引進的世界500強企業總部或地區總部和全國100強企業總部，或其研發中心、銷售中心、采購中心、結算中心，由市級現代服務業發展引導資金分別給予500萬元和200萬元的一次性獎勵。對符合條件的高管人員按其繳納的個人所得稅額，財政給予一定獎勵。

　　鼓勵發展連鎖經營。對常州跨區域開展連鎖經營的統一核算的服務業企業，經省、市財稅部門批準，可由總部機構統一繳納增值稅。

　　鼓勵創建服務業集聚區，提升完善功能。對省年度考評為優秀的江蘇省現代服務業集聚區，市級現代服務業發展引導資金給予50萬元獎勵；開展市級現代服務業集聚區的認定工作，對現代服務業集聚區內的重大項目建設，市服務業引導資金優先扶持；市級相關科技計劃和經費加大對集聚區內軟件、研發服務外包、創意設計、動漫、科技金融等新興服務業態的支持力度，優先推薦申報上級各類服務業引導資金和國債專項資金支持。

　　推動主輔分離

　　對在企業整體轉型或分離設立服務業企業的過程中，實際繳納的營業稅、土地增值稅、契稅，財政給予50%的補助；對實施主輔分離后設立的生產性服務業企業，其自用的生產經營房產應繳納的房產稅，以及占地面積較大的服務業企業應繳納的城鎮土地使用稅等，經市政府確認納稅有困難的，報經主管稅務部門批準，自設立起3年內給予減征或免征；對整體轉型或分離后設立的具有獨立企業法人資格的服務業企業，自工商注冊當年起3年內，其實際繳納的營業稅，按第一年80%、第二年60%、第三年40%，由財政部門給予補助，用于扶持企業發展；新辦企業與主體企業合并計算后，若稅負高于原稅負，高出部分由同級財政補助分離主體企業。

　　水電氣價與工業并軌

　　實現價格并軌。全面執行現代服務業用水(洗浴、洗車等特種行業除外)、用電、用氣價格與工業用水、用電、用氣價格并軌政策，降低服務業企業運營成本。(崔彥玲)

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