“非轉農”破冰意義在于觀念創新

    今年10月14日，義烏市政府出臺新的辦法，規定符合條件的該市大中專院校畢業生戶口可以“非轉農”。《辦法》特別指出，各地村委會不得以各種借口拒絕接收大中專畢業生。《辦法》同時規定，自辦理“非轉農”之日起，遷入的大中專院校畢業生與遷入村（居）民享受同等村(居)民權利，履行同等義務。其村經濟合作社的社員權利，按入社協議確定。（10月20日  中國青年報）　　

    跳出“農門”，當一個城里人，曾是無數農村孩子的夢想，“農轉非”一度在社會上風行多年，而今來了個大逆轉，許多畢業生紛紛要“跳回農門”，換做十幾年前，大家恐怕怎么想都想不通，而今，重歸農村卻成了許多大中專畢業生的新選擇，這一“出”一“回”反映出的是就業觀念的巨大轉變。

　　不過，由于“非轉農”牽涉農村利益的重新調整，帶來了一系列問題，如政策空白、回鄉大中專畢業生與原籍地農民之間在承包土地等方面的利益之爭等，所以至今許多地方仍在限制“非轉農”。義烏市政府出臺“非轉農”新的辦法，做了第一個敢吃螃蟹者，筆者以為，關鍵在于當地政府服務觀念的轉變和創新。

　　首先，緩解了政府就業壓力。

　　在每年大批高校畢業生涌進大中城市就業的現實背景下，必然會使得局部城市就業壓力過大，許多的畢業生最終無法就業，不僅帶來不穩定的社會因素，還會無形中浪費掉大批人才資源，“非轉農”開拓了新的就業途徑，在一定程度上緩解了政府的就業壓力，實現人才的合理配置。

　　其次，有利于加強新農村建設。

　　回鄉的大中專畢業生，都是農村里走出去的精英，他們有知識有文化，為他們“‘非轉農’有利于推進新農村建設，為新農村建設提供智力支持。”

　　第三，推進了城鄉一體化進程。

　　大中專畢業生爭當“農民”是好事，作為地方政府部門能夠轉變觀念，主動俯下身去為其排憂解難更是難能可貴。無論是農村吸引力的增長，還是想擺脫城市生活壓力，大學生回農村都從某種程度上會進一步促進農村經濟的發展和城市化進程的加快，城鄉之間、工農之間的差別也會逐步縮小。

　　最后，“發展是第一要務”的責任擔當。

　　“要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。”是胡錦濤在十七大上對各級黨委的要求。但在現實中能夠真正落實起來，必然會面臨諸多羈絆和阻力，就拿這次“非轉農”來說，政策引發的利益之爭在所難免，但義烏市沒有“繞道”而行，能夠直面改革發展問題，其中就蘊含著對中央要求的“發展是第一要務”的責任落實。

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