安鄉縣農產品交易市場發展現狀及存在問題

    農產品交易市場（狹義）是指有組織、有管理、相對固定地進行農副產品貿易的場所，市場范圍包括農產品綜合市場及專業性的糧油市場、干鮮果品市場、水產品市場、蔬菜市場、肉食禽蛋市場和土畜產品市場等
    從上世紀70年代到90年代，安鄉縣被國家先后確定為商品魚、商品糧、商品棉和商品油生產基地縣，年產鮮魚5.6萬噸、稻谷22.9萬噸、棉花2.7萬噸、油菜籽5.8萬噸，商品率除稻谷為60%左右外，其他均在80%以上，農產品交易十分活躍。另外，全縣生豬、蔬菜、柑桔等農產品購銷市場也交易頻繁。農產品交易市場已在消費品市場中占有舉足輕重的地位，近年來受到政府、企業及農產品生產者和消費者的普遍關注。安鄉縣農產品交易市場經過二十多年的培育與發展，已成為縣域農產品流通的重要渠道，在引導生產、搞活貿易、滿足消費方面發揮了巨大作用。在經濟全球化的背景下，進一步建設和發展好安鄉縣農產品市場，構造一個規范的、具有競爭的農產品流通體系，具有十分重要的現實意義。
     一、安鄉縣農產品交易市場的現狀和特點
    （一）市場增多、規模擴大。改革開放初期，安鄉縣農產品交易市場僅有3個，到1990年也只發展到5個。1990年以后，農產品交易市場開始迅猛發展，到2004年，全縣農產品交易市場共有34個，市場占地面積4.4萬平方米，門面及攤位3960個，年商品成交額約4.6億元，占全縣農林牧漁業總產值的22%，市場貿易已在安鄉縣的農產品流通中占有十分重要的地位。與此同時，骨干市場的支撐作用愈來愈明顯。2004年，雖然年成交額在千萬元以上的農產品交易市場僅2個，在以農產品貿易為主的市場中，僅占5.8%，但其交易額已占整個農產品交易市場成交額的36.9%。
    （二）市場結構進一步調整。2004年以前，安鄉縣農產品市場全部以零售為主，只有一小部分批發商在潺陵市場租有攤位，農產品的銷售渠道單一、交易方式比較簡單，直接影響了市場運行效率，農產品的流通總量也受到了限制。2004年，安鄉縣建成了第一個農產品批發市場，面積6000平方米，門面148間、攤位138個，估計年交易額在千萬元以上。批發市場的興建，使農產品的流通能夠有梯次地覆蓋產銷區域，在促進農業生產、豐富市場供應等方面已經開始發揮重要作用。
    二、存在問題
    （一）農產品檔次低、技術含量低，經營呈現為"自給自足"的小農經濟狀態。市場發展初期，產品檔次低、技術含量低的市場經營格局由于迎合了城鄉居民剛剛脫離商品短缺情況的消費需求，從而獲得了較大的發展空間。但隨著人們生活水平的提高，消費的習慣、方式、結構和價值觀念等都發生了較大變化，人們不僅要求物美價廉、經濟實惠，同時開始注重商品的內在質量以及是否符合現代人的健康理念。在消費需求日益變化的情況下，現在的農產品交易市場跟進速度太慢，攤位制為主的交易方式，經營管理上的各自為戰，財力、物力、人力的相對分散，以及組織化程度低，布局散亂無序等問題愈發顯得突出。
    （二）農副產品市場缺少統一規劃、管理水平較低。近年來，政府部門順應市場發展規律，逐漸退出市場的建設與管理，市場主要由主要由企業承辦和運作。但由于過渡期內政府對市場建設的宏觀調控相對減弱，市場建設規劃缺位，造成市場布局不合理，在購買力有限的小區勢必引發市場間的過渡競爭，市場資源浪費，影響市場成行成市。同時由于農產品交易市場管理水平低，市場從一開始就具有政府推動和自發形成、實行攤位制和包稅包費制、以及以非公有制經濟為主體的鮮明特征，經過20年的培育和發展，絕大多數農產品交易市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態，市場建設仍處在以外延擴大，數量擴張為特征的粗放型發展階段。市場流通主體分散，流通規模小，市場的融資功能、售后服務和管理手段等迫切需要加強和提升，經營理念和交易行為還不能適應社會化大生產、大流通的發展要求。雖然經過近幾年的改造，農產品交易市場的硬件及配套設施已有了一定的改觀，但是現代經營管理的理念與方法應用還不多，進場的大多數經營者的素質還不高，成規模、舉足輕重的區域性市場尚未形成，同時市場信息指導、綜合服務等功能也沒有得到很好地發揮。農民作為商品生產者，目前參與農產品流通的組織化程度較低，難以形成農產品的規模效益，現今的市場又不能有效地為生產者和經營者提供及時準確的市場信息，導致"市場調節生產"的功能被扭曲，農民的利益無法順利或全部實現，因此市場在維系農民的生產積極性上作用不大。
    （三）市場法規滯后。目前農產品交易市場缺乏市場法規的約束，致使許多實際問題難以解決，造成市場內欺行霸市、強買強賣，缺斤短兩、混等混級等現象屢有發生，甚至發生過摻雜使假和銷售腐爛變質商品的事件。不符合衛生檢疫標準的肉食品、水產品、有害農藥殘留嚴重超標的果菜等商品不斷涌入市場，嚴重地危害了和威脅著消費者的健康和利益。這些問題亟待完善的法規和強有力措施來加以解決
    另外，由于近年來綜合超市等業態發展較快，這些業態與農產品交易市場的功能相近，并在一定程度上可以代替農產品交易市場批發、零售以及批零結合的職能，同時還具有資本雄厚，管理科學，產品質量和信譽較好，進貨成本低廉等優勢，使農產品市場出現萎縮
    三、幾點建議
    （一）提高市場的組織化程度，改變農產品市場"小"、"散"、"亂"、"低（水平）"狀況。農產品交易市場應走出現有 "人、財、物" 資源簡單組合的誤區，要更新發展思路，實行"改造式"、"高起點"的資源重組。有關部門應通過重組，或是通過股份制改造現有的交易市場，提高市場的組織化程度，逐步建立現代企業管理制度，真正建立起一批起點高、輻射強的農產品交易市場。鼓勵非國有商業企業和個體、私營商販，改變攤位制的經營模式，努力把生意做大。

    （二）加強市場的統籌規劃，調整市場結構，完善服務功能。根據安鄉縣糧食、棉花、油菜籽、蔬菜、豬肉、水產品等農產品的生產和儲運特點，對市場進行全面規劃，合理布局，在現有市場的基礎上進一步規范發展，建立一些統一的農產品批發市場，通過市場本身的規范化來增強市場的輻射范圍，提高市場的吞吐量。農產品交易市場的功能應由純商業經營向生產領域延伸，使市場在從事商業運作的同時，還能幫助農民制定生產計劃，進行種植和耕作技術的改進，安排產品的銷售。這不僅能穩定市場的供貨渠道，也能保護農民的利益。這種產銷一體化的生產和經營模式應作為安鄉縣農產品交易市場未來的發展方
    （三）建立和完善政府行政管理-協會行業管理-企業經營管理-經營者自律管理四位一體的、互相銜接、互相融合的市場管理體
    市場管理涉及方方面面的工作，要管好市場，光靠工商部門一家是絕對不行的，必須要建立多方互動體系。其中應包括政府部門的行政管理，發揮政府職能，對市場行為進行規范，對市場中的違法行為予以糾正和處罰，為市場建設進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展。協會作為社團組織，應接受政府的行政指導，在加強市場行業自律方面發揮重要作用。隨著市場競爭的加劇，市場自身企業管理的作用將越來越重要，市場要想提高自身競爭力，必須提高企業管理水平。市場內的經營者是市場管理的最終對象，也是管理的重點和難點，目前很多市場都成立了經營者自律組織，許多管理中的矛盾，通過經營者自律組織已經得到圓滿解決，要發揮經營者的主觀能動性，關鍵是經營者要發揮自律機制。經過一段時間的努力實踐，四位一體的市場管理體系已經初步形成，在繼續的探索完善中，必須切實使四者有機結合，形成互動，讓市場管理工作水平實現質的飛躍。

點擊次數:1446