浙江義烏市采納審計建議強化措施規范國有資產管理

　　去年，浙江省義烏市審計局就國有資產管理情況開展了多項專項審計調查，其中一項便是行政事業單位非辦公用公房管理使用情況，審計發現，由于政府公共資產管理基礎工作薄弱，權屬不清，體制不順，職責不明，加上單位對公共資產管理缺乏積極性，行政事業單位非辦公用公房存在著產權不明，賬實不符，家底不清，政府房產低價出租、高價轉租等問題，資產未得到有效利用和配置。審計提出了實行所有權和使用權徹底分開的公共資產產權集中管理和完善政府公共資產管理制度兩條建設，引起市政府及相關部門的高度重視。近日，義烏市出臺了《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，并已付諸實施，這是繼全市國資企業管理改革后，又一強化國有資產管理的新舉措。
　　一是全市行政事業單位國有資產管理實行統一產權、集中管理、授權使用的管理體制。成立“公共資產管理中心”，建立“財政局—公共資產管理中心—資產占有、使用單位”三層次的行政事業單位國有資產管理模式。
　　二是行政事業單位國有資產管理活動遵循“一分離三結合”原則，既所有權與使用權相分離；資產管理與預算管理相結合；資產管理與財務管理相結合；實物管理與價值管理相結合。
　　三是明確各部門單位職責，強化管理。按照“國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用”的管理體制要求，明確財政部門為行政事業單位國有資產管理的職能部門，負責制度、資產配置標準的制定，變更審批、購置預算編制、產權界定等綜合管理及監督檢查工作；公共資產管理中心代表市政府行使資產所有人身份，各行政事業單位占有使用的房屋建筑物及土地資產統一以公共資產管理中心的名義辦理各項權證，鎮政府、街道辦事處的房屋建筑物及土地所有（使用）權證由各鎮街統一辦理，并將相關資料報公共資產管理中心備案。同時，公共資產管理中心協助財政部門做好閑置資產調劑、出租、出借，國有資產實行集中統一處置等具體工作，并建立對外公告行政事業單位國有資產出租、處置等信息平臺，建立國有資產管理信息系統及日常維護工作。
　　四是完善監管管理責任。財政部門、資產管理中心、行政事業單位建立國有資產監督管理責任制，把資產監督、管理責任落實到具體部門、單位和個人，單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。
　　《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的出臺和實施，有利于國有資產合理配置和有效利用，有利于維護國有資產的完整和保值增值，使浙江省義烏市進一步加快了財政管理體制改革的步伐，建立健全公共財政管理體系工作再上一個新臺階。

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