義烏：蹊蹺的土地缺失之謎

    坐落于浙江省義烏市北苑工業園區的一塊土地，立項申報為7200平方米，主管部門審批為5748平方米，而在經過相關職能機構之手后，申報企業到手的僅剩3637平方米。缺失的土地哪里去了？如今，10年過去了，蹊蹺的土地缺失之謎仍然沒有破解。
    “是被欺騙的”
    “唉，真的沒辦法�！碧岬奖黄垓_簽署的補充協議，坐在記者面前的民營企業義烏市金達印刷廠負責人何軍民連連搖頭嘆氣。
    原來，1999年因企業發展需要，何軍民與人合伙在義烏北苑工業園區買受了5748平方米國有土地使用權，并繳納了180萬元土地出讓金。2000年10月，北苑工業園區管委會找到他，稱土地尚未征用，金達印刷廠只能先受讓3637平方米土地，剩余部分等政府做好相應工作后再行補征，并要求簽訂協議。協議規定如果土地不能補征，何軍民不能要求任何補償。等待了一年多的何軍民急著建廠，沒有多想就簽了。
    2002年，何軍民辦妥了3637平方米土地合法手續，2005年將廠房建好后開始申報土地證和房產證。由于找遍所有部門均不見原始紅線圖而無法在建設局備案，房產證和土地證的辦理也被迫擱淺。
直到2007年何軍民才在義烏國土局北苑街道土管所找到了包括《金華市建設用地呈報表》、《建設用地規劃許可證》、《浙江省建設用地許可證》、《征地紅線圖》和北苑街道土管所與石橋頭村簽訂的《用地協議書》等全部原始資料。
    此時的何軍民才發現，他買受的數量為5748平方米的土地早在1999年就已經履行完了各項法律手續。
    “北苑街道工業園區管委會采用欺騙手段克扣了我受讓的土地�！焙诬娒穹浅�憤怒。
    據何軍民介紹，北苑工業園區一、二期進駐的100余家企業申報的土地，不同程度的有所克扣。    何軍民懷疑，北苑街道用克扣的企業土地建起了坊間頗多猜測的高標準豪宅丹桂苑。
    高標豪宅丹桂苑
    綠影婆娑的丹桂苑坐落于義烏市雪峰路與丹溪路交叉口。售價不菲的14幢樓錯落有致排列，2萬余平萬米的丹溪公園與其隔街相望。據當地人介紹，這是義烏市最好的豪宅之一。但建成后的丹桂苑沒人購買，沒人居住，一下子就被空置了3年多，坊間傳聞四起。
    據知情者透露，丹桂苑原為義烏市北苑街道辦事處的配套住宅，該項目的開工建設并沒有獲得相關的審批手續。丹桂苑屬于違法占地、未批先建。
2008年1月，義烏市政府公告同意將丹桂苑作為國有資產處置公開拍賣。同年4月9日，義烏市產權交易所將丹桂苑以“國有資產”形式公開掛牌拍賣。隨著拍賣師一錘定音，丹桂苑以5．32億元的價格花落浙江萬廈房地產開發有限公司。但對于丹桂苑因何而建、為誰而建、緣何空置、建設資金來自哪里、歷經3載如何華麗轉身披上合法國有資產外衣的聲聲質疑，并沒有伴隨那短暫的拍賣錘聲的消逝而深深雪藏。
    造價不菲的辦公樓
    從發現自己被騙開始，何軍民就在苦苦尋求解決之路，奔波多年無果，換來的卻是自己合法土地被侵占，工廠大門被封堵。
    2008年元旦放假期間，有人在何軍民企業門前規劃紅線圖范圍內，強行建筑北苑街道所轄石橋頭村委會大樓。3月22日，一群身份不明的人用大卡車、挖掘機拉來幾百立方米的泥土和石塊堵住了工廠大門，一堵就是半個月。8月份奧運會期間，工廠大門再次被堵。
    何軍民說，在市領導的干預下，堵門問題很快得到了解決，但強行蓋了兩層就被義烏市國土局和行政執法局等有關部門勒令停止的石橋頭村委會大樓半拉子工程，到現在還堵在了原本規劃道路的景三路上。何軍民認為，這一切與北苑街道的行政違法不無關系。
    據知情人透露，在一批企業土地被克扣、房產證無法辦理、企業發展陷入艱難境地的同時，義烏市北苑街道卻“靠賣地建起了豪華辦公樓”。公開資料顯示，北苑街道辦事處、北苑街道集體資產經營有限公司綜合樓，建筑面積33490平方米，為十層框架結構，于2004年9月落成封頂。
    知情者透露，2000年，北苑街道辦事處征用了100多家中小企業的用地建成了這棟豪華氣派的辦公大樓。據傳，這個占地4畝多的辦公大樓造價高達數億，而巨額的建造費用從何而來呢？面對記者的質疑，北苑街道辦事處主管宣傳的付紅梁委員表示，建設費用肯定來自于財政，但具體出自哪一級財政，到底花費了多少錢，他就不清楚了。付紅梁強調，“我們沒有土地違規，一切都很正規�！睋�了解，北苑街道原是城市郊區的鄉村，隨著城市的日益擴張和舊城改造力度加大，使原來破舊的農村變成了新城區，這里離義烏最著名的國際商貿城僅兩公里的距離，是義烏市最繁華的地區之一。得天獨厚的地理位置加上眾多企業的用地需求，使得這里日漸稀缺的土地資源變得愈加金貴。
    此時，土地則成了點土為金的工具，權利彰顯出了無可比擬的優勢，甚至成為了極個別人謀求一己私利的溫床。
    北苑街道辦事處石橋頭村原村委會主任呂三明、村支書李關興就因多起土地案而落馬，據說，此事還驚動了浙江省公安廳。
    曾任義烏市紀委副書記、專管反腐工作的龔義，在義烏市國土資源局局長寶座上一坐就是8年。2008年10月23日，龔義因涉嫌受賄罪被義烏市檢察院刑事拘留。同年11月3日，龔被義烏市檢察院逮捕。隨后，龔義因受賄罪、非法倒賣土地使用權罪被提起公訴。
    2007年，通過衛星遙感監測，義烏全市被發現1293處29146畝變動圖斑，最后清理結果土地違法行為竟有333宗之多。
    何軍民仍在等待
    如今10年過去了，何軍民滿頭黑發已經漸漸變白，但逐級反映土地被克扣的問題依然沒有解決。因為舉報何軍民被看作是眼中釘。房屋相關證件因數據不對無法辦理，企業融資困難，發展遭遇瓶頸�！拔椰F在是處處受阻，其實，我只是要求政府把批復我的土地歸還回來，我只想弄清楚事實真相，怎就這么難呢？”身為共產黨員的何軍民堅信，總有一天事情會有個公正的說法，他會一直堅持下去。

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