義烏：世界小商品之都在改革中神奇崛起

澎湃新聞
在改革開(kāi)放40年史詩(shī)般的征途中，地處浙江中部的義烏從“無(wú)中生有”到“無(wú)所不有”，不僅創(chuàng)造了全球最大小商品市場(chǎng)的奇跡，也使自己成長(zhǎng)為折射改革走向的“風(fēng)向標(biāo)”城市。
“莫名其妙、無(wú)中生有、點(diǎn)石成金”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間對(duì)義烏的概括，他還指出：“義烏的發(fā)展是過(guò)硬的，在有些方面還非常突出；義烏發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)十分豐富，既有獨(dú)到的方面，也有許多具有普遍借鑒意義的方面。”
以“市場(chǎng)”買(mǎi)賣(mài)全球商品
義烏曾是貧困縣之一。1982年9月5日，第一代小商品市場(chǎng)在湖清門(mén)悄然開(kāi)業(yè)，有攤位705個(gè)，當(dāng)年成交額392萬(wàn)元。
誰(shuí)也未曾料到，“市場(chǎng)”從此成為這座城市的標(biāo)記。

義烏國(guó)際商貿(mào)城全景。本文所有圖片均由義烏市委宣傳部提供
義烏小商品市場(chǎng)的成長(zhǎng)速度是罕見(jiàn)的。1991年義烏小商品市場(chǎng)以10.25億元的成交額成為中國(guó)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)冠軍后，至今已連續(xù)27年蟬聯(lián)殊榮，進(jìn)而成為世界小商品之都。
“市場(chǎng)基本幾年擴(kuò)容一次，每次擴(kuò)容都帶來(lái)攤位數(shù)、成交額劇增；而每次市場(chǎng)更替，伴隨的是開(kāi)放程度的提高。”原義烏市工商局副局長(zhǎng)、中國(guó)小商品城集團(tuán)董事局主席何樟興告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）。
36年間，歷經(jīng)五代市場(chǎng)更迭，其間8次搬遷、10余次擴(kuò)容。目前，義烏中國(guó)小商品城市場(chǎng)攤位7.5萬(wàn)個(gè)，較初期增長(zhǎng)千余倍。2017年，義烏集貿(mào)市場(chǎng)總成交額1493.2億元，較初期增長(zhǎng)3.8萬(wàn)倍。
不僅如此，義烏還向各地輸出市場(chǎng)模式，在全國(guó)范圍內(nèi)再造“義烏市場(chǎng)”。
1992年義烏在烏魯木齊設(shè)第一個(gè)分市場(chǎng)后，目前全國(guó)已有150余家分市場(chǎng)或與其有關(guān)的市場(chǎng)，與超級(jí)供應(yīng)商——義烏中國(guó)小商品城進(jìn)行著有機(jī)互動(dòng)，使義烏市場(chǎng)的地位愈加鞏固。
早在1990年代早期，義烏就提出“義烏商品走向世界”。
“1990年代早期，市政府提出‘義烏商品走向世界’，但當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都做不過(guò)來(lái)。到上世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)龍頭，義烏必須在未遇到危機(jī)時(shí)就提前應(yīng)對(duì)。”何樟興介紹。
義烏真正走國(guó)際化戰(zhàn)略是在2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后。當(dāng)年，義烏小商品城集團(tuán)啟動(dòng)對(duì)外貿(mào)易主要載體——國(guó)際商貿(mào)城一期建設(shè)。2002年，開(kāi)辦7年的義烏小商品博覽會(huì)更名為義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)并首次升格為國(guó)家級(jí)國(guó)際性展會(huì)。2016年3月，中國(guó)小商品城集團(tuán)向波蘭華沙中國(guó)商城授權(quán)，使其成為義烏小商品城首個(gè)海外分市場(chǎng)。
義烏市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2000年義烏出口額1.06億美元，2017年則達(dá)到339.8億美元，上升300多倍。
擁抱世界不僅是走出去，還要引進(jìn)來(lái)。2008年，義烏國(guó)際商貿(mào)城一區(qū)設(shè)立“進(jìn)口館”。2014年，由義烏西站至馬德里的義新歐中歐貨運(yùn)班列首發(fā)，為義烏開(kāi)辟了更暢達(dá)的“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”通道。
同時(shí)，義烏大力發(fā)展電子商務(wù)，已成為全國(guó)最大的網(wǎng)貨市場(chǎng)，2013年電子商務(wù)交易額856億元，2017年升至2220億元。目前，義烏內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商密度國(guó)內(nèi)第一、外貿(mào)網(wǎng)商密度國(guó)內(nèi)第二。
以實(shí)體市場(chǎng)和網(wǎng)上市場(chǎng)為軌道，義烏這趟“東方快車(chē)”從山坳始發(fā)，將各種小商品通達(dá)世界各地，也讓國(guó)外商品源源不斷來(lái)到中國(guó)。
“有形之手”與“無(wú)形之手”的協(xié)奏曲
清乾隆年間，義烏漸漸形成“敲糖幫”外出經(jīng)商，雞毛換糖的傳統(tǒng)，這是義烏民間商業(yè)力量的起源，而“黨政有為”則推動(dòng)了義烏的崛起。
2006年6月8日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平赴義烏橫塘村主持召開(kāi)座談會(huì)，就深入學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)表重要講話(huà)。他指出：“學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須把發(fā)揮政府這只‘有形的手’的作用與發(fā)揮市場(chǎng)這只‘無(wú)形的手’的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”
是一場(chǎng)著名的“爭(zhēng)吵”，拉響了義烏“兩只手”協(xié)奏的序曲。
1982年前后，義烏稠城、廿三里鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)在鎮(zhèn)區(qū)形成相對(duì)固定的“馬路市場(chǎng)”，與當(dāng)時(shí)的“打擊投機(jī)倒把辦公室”玩起貓捉老鼠的游戲。1982年5月，女商販馮愛(ài)倩將時(shí)任縣委書(shū)記謝高華堵在縣委門(mén)口，責(zé)問(wèn)為什么不讓百姓擺攤？謝高華請(qǐng)她進(jìn)辦公室，爭(zhēng)論良久仍無(wú)結(jié)果，但謝高華對(duì)小商品市場(chǎng)的態(tài)度逐漸明朗。
在1982年6月的一次縣委常委會(huì)上，謝高華稱(chēng)“義烏的市場(chǎng)是個(gè)很好的市場(chǎng)，很有前途”。不久，謝高華交待縣工商局、稠城鎮(zhèn)黨委將市場(chǎng)設(shè)在湖清門(mén)，9月5日，義烏第一代小商品市場(chǎng)開(kāi)業(yè)。1984年10月5日，謝高華在全縣區(qū)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)黨委書(shū)記會(huì)上提出“興商建縣”的發(fā)展思路。這成為后來(lái)義烏歷屆政府堅(jiān)持的主戰(zhàn)略，1988年義烏撤縣建市后，這一提法改為“興商建市”，這無(wú)疑是市場(chǎng)商戶(hù)安心經(jīng)營(yíng)的基石。
在堅(jiān)持“興商建市”戰(zhàn)略的同時(shí)，義烏又根據(jù)市場(chǎng)需求不斷創(chuàng)新。1993年，市政府制訂“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，向工業(yè)拓展，“義烏制造”橫空出世，強(qiáng)大的本地工業(yè)成為市場(chǎng)不敗的支撐。
上世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而義烏在1990年代早期就提出“義烏商品走向世界”，至今經(jīng)濟(jì)外向度已從2001年的5%升至去年的65%以上。在外界還在爭(zhēng)議電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)“是更迭還是互補(bǔ)”時(shí)，義烏已決定將電子商務(wù)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，提出“電商換市”并開(kāi)展一系列探索。
義烏很早就規(guī)定只準(zhǔn)工商部門(mén)向小商品城商戶(hù)收費(fèi)，其他部門(mén)不得插手。2000年開(kāi)始，義烏率先推行綜合財(cái)政預(yù)算管理改革，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，從制度上割斷了部門(mén)“權(quán)”與“利”的連結(jié)。義烏還較早探索壓縮“權(quán)力清單”，2005年取消103項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，在全市實(shí)行收費(fèi)公示制度。

義烏國(guó)際郵件互換局的成立即是機(jī)制改革創(chuàng)新的典型。
義烏的機(jī)制創(chuàng)新始終遵循“基層干部發(fā)現(xiàn)-部門(mén)設(shè)計(jì)-市級(jí)拍板-向上爭(zhēng)取-落地”的路徑。
2011年義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)獲批后，義烏的自主創(chuàng)新成為中央新政策在全國(guó)推廣前的試驗(yàn)場(chǎng)。近年來(lái)，義甬舟大通道建設(shè)、義新歐班列開(kāi)行，保稅物流中心、國(guó)際郵件互換局設(shè)立，航空口岸、鐵路臨時(shí)口岸開(kāi)放，都是“兩只手”相互作用的注腳。
今年，義烏深化“最多跑一次”改革，向各類(lèi)證明材料“開(kāi)刀”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明城市”。削減一紙證明，背后是流程再造和行政管理方式革新，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變。
“尊重群眾首創(chuàng)和力行黨政有為結(jié)合，一直都沒(méi)有變，這也是義烏經(jīng)驗(yàn)的精髓。義烏的發(fā)展正得益于歷屆黨委政府堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，群眾有困難時(shí)政府就要頂上去、對(duì)群眾有利的政府就要退回來(lái)、群眾能做好的政府充分放手，由此形成政府和市場(chǎng)的良性互動(dòng)。”義烏市委書(shū)記林毅告訴澎湃新聞。
包容、開(kāi)放、共贏讓義烏擁抱世界
夜幕下的義烏，在街頭會(huì)不時(shí)看到餐館、KTV、理發(fā)店門(mén)面上阿拉伯語(yǔ)、印度語(yǔ)、英語(yǔ)、韓語(yǔ)的霓虹燈。
如果說(shuō)延續(xù)30多年依然活力迸發(fā)的全球最大小商品市場(chǎng)是奇跡，那么奇跡的誕生離不開(kāi)活躍的市場(chǎng)主體。在義烏“雙向開(kāi)放”進(jìn)程中，本地人“走出去”，外地人“融進(jìn)來(lái)”，在復(fù)雜多元的社會(huì)環(huán)境中創(chuàng)造奇跡并實(shí)現(xiàn)自我再造，共同探索建立“聯(lián)合國(guó)大家庭”式的現(xiàn)代社會(huì)治理模式。
“在這樣一種復(fù)雜多元的社會(huì)環(huán)境中，義烏突出‘兩個(gè)關(guān)注、兩個(gè)尊重’（關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、關(guān)注不同利益群體合理訴求，尊重勞動(dòng)者主體地位、尊重文化多樣性），形成了本地人與外地人、本國(guó)人與外國(guó)人和諧相處、和諧創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分說(shuō)明，改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定始終是有機(jī)統(tǒng)一的。”2006年6月，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在義烏調(diào)研時(shí)指出。
“出六進(jìn)四”、“義利并舉”、“義在利先”是義烏人的經(jīng)商理念，也決定了義烏市場(chǎng)發(fā)展開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的格局。第一代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)基本是本地人；第二代市場(chǎng)中出現(xiàn)了大量來(lái)自溫州、諸暨、臺(tái)州等地的經(jīng)營(yíng)戶(hù)；第三代市場(chǎng)中，江蘇、福建等省外經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至國(guó)企開(kāi)設(shè)批發(fā)部。到第五代市場(chǎng)，每走幾步就能看到來(lái)此采購(gòu)的外商，市場(chǎng)已充分國(guó)際化。開(kāi)放的姿態(tài)讓義烏聚集了大量外地經(jīng)營(yíng)主體，義烏籍經(jīng)營(yíng)戶(hù)占比已降至40%左右。
河南信陽(yáng)的宋光輝，父母長(zhǎng)年在外打工，1999年專(zhuān)科學(xué)校畢業(yè)后，他輾轉(zhuǎn)溫州、北京、深圳、云南等地，2007年懷揣“希望家人過(guò)得好一點(diǎn)”的愿景來(lái)到義烏當(dāng)起淘寶店主，賣(mài)國(guó)際商貿(mào)城淘來(lái)的小商品。短短幾年，他從白手起家做到銷(xiāo)售過(guò)億，并與來(lái)自廣西、云南、湖南、四川、山西、福建、河南和義烏本地等17位網(wǎng)商自發(fā)成立義烏網(wǎng)商聯(lián)合會(huì)。
在義烏，“從無(wú)到有”的主角不限于宋光輝這樣來(lái)自全國(guó)的新義烏人，也有來(lái)自全球的“淘金客”，他們因夢(mèng)想?yún)R聚義烏，在這里如魚(yú)得水，將夢(mèng)做到當(dāng)初難以想象的地步，也把義烏變成蓬勃發(fā)展的中國(guó)商貿(mào)業(yè)最精彩的注腳。

義烏正成為國(guó)際商貿(mào)交流的中心。
約旦人穆罕奈德從沒(méi)想到，來(lái)中國(guó)謀生的自己會(huì)在義烏收獲事業(yè)與家庭。2002年，在廣州的他多次聽(tīng)人提及義烏小商品市場(chǎng)后與叔叔來(lái)到義烏。2004年，他和來(lái)自安徽的妻子劉芳開(kāi)出“花餐廳”，年?duì)I業(yè)額數(shù)百萬(wàn)元。2018年春節(jié)前夕，穆罕奈德又開(kāi)了一家餐廳，面積比“花餐廳”大三倍。
隨著小商品市場(chǎng)的壯大，1105平方公里的義烏大地上流動(dòng)著來(lái)自140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的50萬(wàn)余名外商，其中常駐者1.5萬(wàn)；145萬(wàn)名來(lái)自國(guó)內(nèi)的外來(lái)建設(shè)者已遠(yuǎn)超70萬(wàn)本地人口，其中包括53個(gè)少數(shù)民族的數(shù)萬(wàn)人，他們?cè)谶@里彼此尊重、友好相處、共生共榮。

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