曲靖一農副產品批發市場未批先建

曲靖一農副產品批發市場未批先建
　曲靖市區一個在建的農副產品批發市場近日備受外界關注。占地40余畝，緊鄰滬昆高速公路，離周邊的居民區較近，在爭議聲中，這個市場悄然建了起來。事實上，從去年5月起，麒麟區城管部門就在巡查中發現了這個違規在建的批發市場。此后長達一年的時間，施工方都在與城管部門“捉迷藏式”的搶建。

　　掃描 大型批發市場悄然建起

　　花柯二組位于曲靖市城區的南片區，伴隨城市的發展和滬昆高速公路的建成，花柯的區位優勢越來越凸顯。近年來，在該村附近，幾個大型的批發市場迅速建了起來，其中一個名為“曲靖市東禾農副產品批發市場”的市場幾乎成了整個曲靖市農產品中轉的集散地。從去年年初開始，在花柯二組老村的地盤上，一個更大的農副產品批發市場悄然動工。

　　記者實地走訪發現，整個市場占地面積非常大，猶如一個小型飛機場。上百間鋼混商鋪已經建成，商鋪共有五六排，有的商鋪由一層建筑構成，有的商鋪則由兩層建筑構成。雖然市場里的大部分商鋪已建成，但與小區僅有一墻之隔的部分商鋪卻沒有完工，大量的磚塊和沙石堆在地上。

　　記者注意到，整個市場離滬昆高速公路最近的距離不足10米。施工方辦公室里的一名中年男子稱，他們負責該市場的施工建設，至于為何市場會停工，他不愿意透露。該辦公室的墻壁上，張貼了一張“曲靖市東禾農副產品股份有限公司二期工程招商細則”。

　　管理方：老市場太擁擠需搬遷

　　為何要建這個市場？在花柯二組的村民看來，該市場所在的位置是以前花柯二組的老村，2012年拆除后，村里便把老村的土地租了出去。對于村民來說，這里新建市場，也能給失地的村民帶來可觀的租金收入，村民肯定是支持的。

　　走訪中，晚報記者發現，離該市場約數百米的地方就有一個“曲靖市東禾農副產品批發市場”。相隔如此近的距離，為何又要建第二個大型農副產品批發市場呢？在曲靖市東禾農副產品批發市場管理辦公室里，一名工作人員表示，由于現在的這個市場面積較小，已經不能滿足市場需求，每天農副產品批發高峰期，車輛都無法進出市場。新市場修建好后，將對老市場進行搬遷。

　　得知記者的來意后，一名工作人員向記者提供了一名負責人的電話。記者撥通后試圖了解新建市場的相關情況，但對方并沒有接電話。

　　居民：擔心吵鬧聲影響生活

　　由于該批發市場離小區僅有一墻之隔，擔心市場建成開業后，人來人往的人群和吵鬧聲會影響整個小區的生活，周邊的住戶曾多次向相關部門反映，試圖阻止施工。走訪中，小區的住戶們認為，在該片區附近已經有兩家農副產品批發市場了，而這個新建的市場離小區太近了，只有一墻之隔。肯定會影響他們的生活，再者市場旁邊就是滬昆高速公路，市場的建設也不符合相關的建設要求，住戶們希望市場能重新選址。

　　住戶們稱，去年該市場剛剛開工建設不久，城管部門就來阻止過要求其停工，完善相關建設手續。但從今天市場的現狀看，除了市場大門和幾間與小區相隔較近的商鋪沒有完工外，整個市場已經成形。

　　城管：每天派執法車蹲守執法

　　據曲靖市麒麟區城市管理綜合行政執法局辦公室主任趙宏寅介紹，由于該市場沒有辦理臨時建設規劃許可證，已經違反了城鄉建設規劃要求，片區城管部門要求其立即停工，按照相關的規定，辦理審批手續。在該市場建設的監管上，一方面，他們要加強管理，另一方面也要督促市場方盡快完善相關審批手續。

　　前天中午，麒麟區益寧街道辦事處城管執法中隊隊長周林春驅車帶記者來到了該市場現場執法。周林春說，去年5月份，在巡查中，他們發現了該市場的違建行為。就立即要求其停工，完善相關手續。到目前為止，該市場沒有任何審批手續。周林春坦言，該市場沒有相關部門的審批規劃手續，管理違建的第一責任人又是他們。令他不安的是，萬一哪天市場在運行中，出現任何安全隱患。到時候，責任肯定要追到他們的頭上。

　　周林春稱，該市場占地面積有40多畝，不遠處的“曲靖市東禾農副產品批發市場”只有這里一半的面積。周林春坦言，眼看該市場就要竣工了，為了防止該市場在違章建筑上繼續推進，近幾天來，每天他們都會派執法車輛到施工現場蹲守執法。

　　規劃：未受理市場方審批申請

　　按照城管部門掌握的情況，該市場占地面積40多畝，如此規模的大型批發市場，在曲靖市也是屈指可數的。那么這樣的市場有審批的可能嗎？

　　前天，曲靖市規劃局麒麟分局相關部門接受了記者采訪。用地技術科工作人員表示，正在建設的該市場地塊，存在許多不合法內容，很難獲得審批。據悉，去年5月份城管部門在巡查中，發現了該市場的違建行為后，他們立即組織街道、規劃、城管等部門到現場去查看，由于該市場方提供不了任何資料，他們現場就告知不能審批，至今規劃部門也沒有受理過市場方的審批申請。
　　工程科工作人員坦言，永久性市場的審批至少需要辦理13個手續，臨時市場的審批至少也需要經過發改委立項、土地部門審批和環保部門環評3項最起碼的程序，才能到他們這里進行審批規劃，但他們在調查中發現，該市場連土地證都沒有，規劃方案也沒有，沒有提供任何報建資料。市場的邊界領域都沒有劃清，發改委的立項也沒有。即便是臨時市場，同樣需要立項審批，即便不立項也需要備案。
　　工程科工作人員表示，該市場未批先建，他們是行政審批部門，執法只能由城管部門去執行。
　　本報將繼續關注此事件進展。　　記者 熊波 攝影報道 （春城晚報）

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