虎門“鎮改市”或參照義烏與石獅

虎門“鎮改市”或參照義烏與石獅
    　國家發改委公布的東莞虎門長安“撤鎮改市”消息一披露，一石激起千層浪，引發官方與坊間熱議。昨日上午，虎門鎮召開第十六屆人民代表大會第十次會議，鎮長曲洪淇在作政府工作報告時明確提出，將以東莞試點新型城鎮化建設為引領，推動城鎮擴容提質升級。雖暫無細化方案出爐，但鎮委書記葉孔新在參加人大代表團討論時，已初步為虎門“勾勒”浙江義烏和福建石獅這兩個縣級市的參照物。與虎門相似的是，兩座城市賴以成名的支柱性產業均包含服裝服飾。

思路

不能簡單認為　就是虎門鎮變虎門市

東莞目前已制定了虎門、長安新型設市初步方案，國家同意開展試點后，將制定具體方案及設市申請按程序報國務院審批。具體細化方案還未出爐，但虎門實則有了初步的構想。

在昨日舉行的虎門鎮第十六屆人民代表大會第十次會議上，鎮長曲洪淇在作政府工作報告時明確提出，“要配合市開展好‘國家新型城鎮化綜合試點工作，有序推進‘人’的城鎮化�！币�以新型城鎮化的建設為引領，推動城鎮擴容提質升級。

對于城鎮化的破題，東莞市市長袁寶成曾寄語虎門，“千萬不能簡單認為，新型城鎮化就是虎門鎮變成虎門市，”他認為，虎門是東莞面積最大、人口最多、經濟總量最大的一個鎮，“只有城市轉型升級、產業轉型升級、企業轉型升級、人口轉型升級、文化轉型升級等5方面成功了，新型城鎮化才能成功。”他特地提到了新型城鎮化中的“公共服務均等化”，并認為公共服務均等化是個必然的趨勢，“未來戶籍跟非戶籍的界限會越來越淡化，這是試點新型城鎮化當中必須思考的問題。”

虎門鎮委書記葉孔新向東莞市委書記徐建華匯報時曾初步推算過，虎門要實現公共服務均等化，一個人理論上需要13.4萬元，“以50萬人算，虎門需要689億元；按實際經驗來算，每年一個人需要6800元，虎門50萬人一年就30多個億。”

底氣

重大項目火熱　全鎮塔吊數量激增

虎門官方公布的數據顯示，目前虎門鎮戶籍人口12.8萬人，外來人口近50萬人，全鎮常住人口超過60萬人。這些數據的背后，并非單純將虎門“撤鎮改市”就可以全部解決。但虎門前景已被看好。

在昨日虎門鎮人大會議分組討論上，鎮委書記葉孔新直言，“這對虎門而言，是最大的利好。”

虎門的信心，首先來源于各重大項目的投入已初現成效。過去的2014年，位于虎門的中國電子東莞產業園一期共42棟單體廠房基本完成主體結構封頂，建成60萬平方米廠房(含地下室)，以純集團總部大廈于春節前動工，科城、萬達廣場動工建設并銷售……全鎮建筑塔吊數量已從年初的11條增加到年底的71條。

葉孔新舉例說，2014年虎門各項稅收總額達到61億元，“受經濟大環境影響，從1月到10月，虎門地稅收入一直呈下降趨勢，降幅達到9.2%，但11月增長了約65%，12月增長了約48%。”后兩個月的大幅增長，最終讓地稅整體增幅達到了0.5%。

出現這種情況，是因為前幾年虎門一直在進行調規、做基礎設施，直到去年調規完成后才實現產業用地的推出，而新推出的項目要到第四季度才能逐步顯示效益，這才導致11月和12月地稅數據的大幅上升，預計進入2015年后這些數據將進入常態化增長。

除了稅收，虎門2014年的社區集體總資產和收入均有大幅增長。區組兩級集體總資產達129.4億元，增長10%；全年區組兩級總收入17.2億元，增長7 .5%；區組兩級純收入10 .5億元，增長13.6%。區組兩級總支出、總負債、資產負債率均實現下降，其中資產負債率下降至近10年來最低水平。

“社區收入增加，得益于虎門基礎設施和土地統籌的促進作用，南柵社區的土地租金上升至十五六元/平米，大寧社區單利息收入就增加5000萬元，”葉孔新說，這些都為虎門今后試點“鎮改市”打下良好基礎，他還以浙江義烏與福建石獅兩個縣級市做對比，“這兩個地方沒有升級為縣級市前，虎門跟它們基本處于同一發展水平線上，”如今，兩者的經濟實力早已超越虎門，虎門“鎮改市”之后的發展同樣值得期待。

對比

義烏：發力服裝、飾品、小商品

作為浙江省金華市下轄的縣級市，義烏從1988年便經由國務院同意撤縣建市。截至2014年10月已下轄8街道6鎮，面積達到1105平方公里，其中實有人口已突破200萬人，且按照縣級市配齊四套班子。與虎門相比，義烏不但在土地面積、人口數量等方面遙遙領先，多項經濟數據也遠超虎門。2014年，義烏全年實現G D P968.6億元，同比增長9 .5%，在金華各縣(市、區)位居第一，在省內十七強縣位居前茅；全年固定資產投資完成438 .2億元，同比增長22.1%。

虎門試點“撤鎮設市”，與義烏有更相似之處在于發展支柱產業。公開資料顯示，服裝業是義烏最早成名的支柱產業之一，也讓義烏成為國內四大襯衫生產基地之一；義烏最負盛名的飾品、小商品產業也是從1982年的廣東、香港等地起步，如今成為國內的飾品小商品的標桿地。此外，義烏的針織、毛紡、印刷、玩具、工藝禮品等行業也具備相當規模與地位。

與義烏相比，虎門發家起步的同樣是服裝服飾產業，歷經改革開放30多年的洗禮，服裝讓虎門成為東莞、廣東乃至全國的知名服裝勝地。不過，如今經濟下行壓力加大、工業增速放緩，外貿形勢嚴峻、實體經濟面臨不少困難、企業經營較為困難，生產成本上升，訂單有所減少等不利因素，都是虎門需要面對和認真加以解決的問題。

石獅：主攻紡織服裝產業鏈

相比義烏，曾經同樣經歷撤鎮改市的福建石獅市，是虎門更佳的參照標準。上世紀80年代，曾經還隸屬福建泉州晉江縣的石獅鎮，于1987年經國務院批準，析晉江縣石獅、蚶江、永寧3個鎮和祥芝鄉置石獅市，由泉州市代管，為省轄縣級市，并作為福建省綜合改革試驗區。1988年9月，石獅市正式成立。

石獅市政府官方網站信息顯示，全市陸域面積160平方公里，海岸線長64公里，行政管轄的毗鄰海域面積968平方公里。綜合經濟實力位居全國中小城市科學發展百強第21位、保持全省第2位。

作為福建省的“明星”縣級市，石獅素來以服裝產業而聞名，被譽為中國休閑服裝名城。經過20多年精心培育，已形成了一條完整的紡織服裝產業鏈，涵蓋紡織原料、紡紗織布、漂染整理、成衣加工、輔料生產、研發設計、市場營銷等各個領域，成為全球性服裝加工貿易產業鏈的重要一環，是中國五大服裝跨國采購基地之一。

早在2012年，石獅全市GDP已達到500 .1億元，經濟綜合實力已位居全國中小城市科學發展百強第23位�；㈤T跟石獅的可比性更佳，陸地面積相差無幾，都毗鄰海域交通區位優勢明顯，而且賴以成名的支柱產業均是服裝，撤鎮改市后向石獅學習經驗的地方更多。

采寫/數據整理：南都記者 莫曉東

義烏強項也是服裝 石獅臨海更可比

《廣東省東莞市國家新型城鎮化綜合試點工作方案要點》明確提及，虎門鎮和長安鎮“撤鎮設市設區”試點新型設市后，不簡單復制縣一級的行政模式，不配齊四套班子，不下設街道辦事處，繼續實行扁平化管理；將市直部門派駐機構與政府內設部門整合為若干個工作部門，同時不增加機構和人員編制；梳理新型市權責清單，進一步簡政放權，直接賦予虎門、長安縣級管理權限。

與虎門長安“鎮改市”后不能簡單復制縣一級行政模式不同，同在1988年便撤縣(鎮)改市的義烏和石獅，經過20多年的發展均已成為浙江和福建兩省的“明星”縣級市，且配齊四套班子，下轄均有多個街道辦和鄉鎮。作者：莫曉東

看義烏起草的行業標準
      記者 龔望平 播報】 昨天，由義烏市產品（商品）質量監督檢驗研究院承擔的《浙江省拉鏈產品質量監督檢查評價規則（修訂）》通過評審，評審組由全國拉鏈專業委員會專家牽頭組成。

以后拉鏈質量如何評價，就有了相應的標準和依據。

義烏拉鏈行業現有拉鏈企業280余家，從業人員達3萬余人。主要生產金屬拉鏈、尼龍拉鏈、樹脂拉鏈等三大系列的1000多種不同品種規格的拉鏈產品，是義烏十大支柱行業之一。2005年已獲得“中國拉鏈產業基地”稱號，是中國拉鏈產品的重要出口基地。

近年來，作為全國拉鏈標準化技術委員會委員單位，義烏市產品（商品）質量監督檢驗研究院國家日用小商品質量監督檢驗中心起草了《義烏市拉鏈行業聯盟標準》，牽頭制定了《浙江省拉鏈產品質量監督檢查評價規則》。

B2R模式更適合“義烏購”
     在阿里巴巴的故鄉浙江，“義烏購”正在探索一種B2R（商家對零售商）模式，其依托的是全球最大的小商品集散地——義烏小商品市場。

毫無疑問，在互聯網時代，電子商務有著無比絢爛的未來。除了登陸資本市場的阿里巴巴、京東商城等電商巨鱷，傳統產業鏈上的企業也在積極拓疆電商平臺。但與此同時，誠信體系、物流瓶頸、融合效果、盈利壓力等問題，困擾甚至掣肘電商的發展。

因此，當小商品城旗下的“義烏購”豪言搭建千億元級電商平臺時，困惑與懷疑也隨之而來。日前，“義烏購”總經理王建軍接受上證報記者專訪，詳細剖析了“義烏購”的運營模式及獨特基因。

“沒有線下實體市場就沒有‘義烏購’，B2R模式更符合實體市場的特點，這才是線上線下融合的本質�！蓖踅ㄜ娬f，“義烏購”目前沒有特別考慮盈利問題，重中之重是圈地，“我們圈的是一群特殊的地，跟京東的圈地不一樣，我們圈的是商戶”。

上證報：浙江電子商務在國內比較領先，也是一個專業市場的大省�！傲x烏購”與阿里等電商平臺有何不同？

王建軍：“義烏購”與實體市場緊密融合，以誠信為根基。對很多實體市場來說，線上線下融合不是簡單把商戶搬到阿里巴巴。你把自己的核心資源搬到阿里平臺，對市場的依賴度就下降，對實體市場來說不就是一場災難嗎？“義烏購”這個網站要和線下市場融合，這個融合的概念呢，就是線上和線下要相互的依賴。

另外，“義烏購”還是以批發為主，不像淘寶要一直在線，回復各類問題，有批發意向者可能會直接打電話，咨詢發貨或者生產的問題。我們做過調查，在“義烏購”上一筆交易產生的金額跟“義烏購”對其線下帶來產生的交易可能是1:10的關系，大部分還是線下交易。當雙方有了足夠信任的時候，可能更多的是網上交易。

我們跟阿里的模式是不同的。我們跟淘寶是合作伙伴的關系，我希望淘寶的賣家能在“義烏購”上買東西，“義烏購”最大的優勢是誠信問題，出了問題“義烏購”會來解決，我們與商戶的黏度問題是誠信的最大保障。

上證報：跟許多電商平臺的草根基因不同，“義烏購”是國資背景的。你覺得，民資和國資投資電商的優劣勢是什么？

王建軍：“義烏購”去年10月引入了外部資本，包括管理團隊的強化，但最重要的還是小商品城對“義烏購”的支持，包括利用線下的商戶資源，這些關系非常緊密，是難以分割的。我認為，電子商務做的好壞和國資、民資沒有太大關系，我以前就是在民企的（注：張建軍曾任搜狐高級副總裁、56.com視頻網站CEO）。對于國資和民資要一分為二看，不要帶上有色眼鏡來看。

義烏市場的商戶對國資背景的小商品城，有一種天然的信賴感，這是“義烏購”非常巨大的優勢。“義烏購”是為天下的實體市場服務，為實體市場的商戶服務的。傳統市場行業要探索一條適合自己的發展道路，規模也許做不到阿里巴巴，但只要能讓自己的客戶群體滿意目的就達到了。

上證報：目前，零售商一般會到專業市場進貨，那么他們會不會到阿里等電商平臺去進貨呢?

王建軍：這是一個深層次邏輯問題。零售商一般很少直接去廠家進貨，為什么呢？因為廠商都是生產單一商品，零售商的進貨特點是相對比較多，品類多，零售商直接去廠家進貨目前不會成為主流。專業市場能不能拿到一手貨源？這是個問題，這就是“合計劃”（注：2014年初，“義烏購”啟動全球“合計劃”方案，為合作伙伴建立專業市場電子商務網站并對接義烏市場）要做的事�！昂嫌媱潯备髌脚_相互獨立，又相互合作，把全國各地專業市場物流、信息流互聯起來，實質就是促進內銷，讓商品流通更快捷，減少中間環節。

專業市場要與專業市場合作，是因為商品與商品之間有上下游的關系，每個專業市場都是當地的優勢商品，有價格優勢、產品質量優勢。線上蛛網式聯盟，覆蓋整合，這就是我們所謂的“合計劃”，這個意義重大，具有顛覆性，也是“義烏購”和阿里巴巴最大的區別，是賽道上的差別。

上證報：“義烏購”目前的發展狀況如何？未來如何盈利？

王建軍：截至2014年底，“義烏購”平臺在線總商品數量達到305萬，網站在線總交易額已達15億元，通過“義烏購”線上詢單達成的撮合交易額超過150億元。

平臺盈利還是靠傭金模式。說實話，現在沒有特別去考慮盈利問題，畢竟我們建立這個平臺才兩年時間。先進行圈地，我們圈的是一群特殊的地，跟京東的圈地不一樣，我們圈的是商戶，從規模上來說可能比不上京東，但單個價值肯定遠高于京東。目前要把盡可能多的商戶搬到網上，讓他們在網上活躍、交易、打理店鋪，這是目前我們的重中之重。

“義烏購”2012年底上線，2013年收入300多萬，2014年收入2000萬左右，今年目標是翻好幾番。這個平臺上聚集的商戶足夠多的話，價值是非常大的，可以做的東西很多。我們也會進入金融領域，正在申請“義支付”的平臺。

點擊次數:3322