我國公益性農產品批發市場建設提速

我國公益性農產品批發市場建設提速
   （記者鄭建玲）記者日前從全國城市農貿中心聯合會獲悉，根據我國前不久下發的《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》中關于要“制定全國公益性批發市場發展規劃，統籌公益性市場建設”的相關要求，我國公益性農產品批發市場建設將處于快速發展階段。

    目前，我國共有農產品批發市場4400余家，承擔了國內70%以上農產品流通的重任，已成為聯通農民“錢袋子”和市民“菜籃子”的重要橋梁和紐帶。但是，在快速發展的同時，農產品批發市場行業的問題也開始顯露。近年來，部分市場高收費、亂收費、農產品“賣難”、“買貴”和食品安全等諸多問題屢見不鮮。這些問題的背后，深層次反映的是市場化與公益性矛盾的本質。

    全國城市農貿中心聯合會有關負責人表示，農產品批發市場屬于民生工程，如何支持農產品批發市場加快完善并持續發揮公益性功能，近年來受到了國家的高度關注，并為此出臺了一系列文件，如《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》、《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》等，均提出要加強公益性農產品批發市場建設。

    據介紹，發達國家農產品市場體系普遍是先規劃后建設。傳統的農產品批發市場，以及現在各大電商競相搶占的分撥中心，都在由企業自發建設，這樣就會不可避免的出現布局不合理、資源浪費等一系列問題。同時，大企業過度搶占市場資源，從一定程度上也會抑制小微企業的發展。由政府統一規劃、建設公益性農產品批發市場，對構建全國性大市場網絡和促進公共服務均等化均具有重要意義。

    需要關注的是，與國外一開始即由政府主導建設公益性農產品批發市場不同，我國農產品批發市場的市場化程度已然很高，在現有市場格局中再重新構建公益性農產品批發市場體系的難度相當大。

    當前，我國公益性農產品批發市場建設工作剛剛起步，還需要政府不斷加大扶持力度，努力營造有利于公益性功能發揮的良好環境。一要進一步完善公益性功能定位。目前，業內對公益性農產品批發市場功能主要有3方面的需求，即為生產者提供公平交易平臺、穩定農產品市場供應和把關農產品質量安全。二要建立“公益功能、政府支持、企業投資、市場運作”的運行機制。公益性看似負擔，其實也是今后企業發展的競爭能力，有條件的市場還是要積極參與公益性農產品批發市場建設。我國公益性發展的方向應該是以現有已發揮重要作用的批發市場為抓手，由政府對農產品批發市場的公益功能進行支持，切實承擔起公益功能。三要加快建立法制化營商環境。要盡快出臺農產品批發市場條例，明確農產品批發市場的公益性地位。同時，出臺公益性農產品批發市場規劃，促進市場合理布局、有序發展。

    《中國質量報》

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