義烏小商品出口步入“陽光大道”

義烏小商品出口步入“陽光大道”
     本月起，義烏市場采購貿易方式正式落地，這標志著義烏改革試點取得重大進展。市場采購貿易方式落地會給義烏帶來哪些實實在在的好處？

探索多年催生貿易新方式

11月1日，首票以市場采購貿易方式申報出口的小商品貨物，在義烏海關完成通關手續后順利出運。這標志著國家為義烏小商品量身定制的市場采購貿易方式，真正進入落地實施的新階段。

“對于義烏小商品來說，市場采購貿易方式正式落地，是一件影響深遠的大事。”義烏揚翔國際貨運代理有限公司董事長金麗仙說。

金麗仙已在義烏做了10多年的國際貨代生意，見證了10多年來義烏出口政策的一系列變化。

金麗仙回憶說，剛做國際貨代生意時，義烏小商品以一般貿易方式出口。這種貿易方式需要將貨柜中種類繁多的小商品品種逐一填報，而義烏小商品貿易具有單筆規模小、商品種類多等特性。如果按照一般貿易方式進行監管，很容易出現“管得住、通不快”或“通得快、管不住”的局面。

2004年12月，義烏小商品開始以旅游購物商品貿易方式出口。這一易方式不需再把貨柜中種類繁多的小商品品種逐一填報，同時具有“不退稅、不結匯”的優點。這種方式使義烏市場上的商品能夠比較便利地走向國際市場，有力地促進了義烏外貿的發展，但很快也顯現出一系列弊端。主要問題有：上位法支持不足，存在一定的政策風險；單票5萬美元的報關金額限制，阻礙了高附加值小商品的出口；大量小商品不能正常退稅、結匯，影響了義烏小商品的國際市場競爭力；貿易主體多變，容易出現違法違規等現象。

2011年，義烏啟動國際貿易綜合改革試點。探索建立適合義烏小商品特點的市場采購貿易方式，是義烏改革試點的一項重要內容。經過3年多的積極探索，本月1日市場采購貿易方式終于正式落地。

新政落地會帶來哪些好處

市場采購貿易方式正式落地后，到底會給義烏帶來哪些實實在在的好處？

義烏國際商貿城二區市場經營戶張吉英說，義烏市場大部分經營戶并不直接參與出口報關環節，因此從表面看，市場采購貿易方式正式落地似乎跟市場經營戶沒有直接關聯。但從長遠看，實施市場采購貿易方式，可以讓義烏小商品名正言順地走向國際市場，這對每一名市場經營戶都有好處。

義烏市合京進出口有限公司是首批享受到市場采購貿易方式便利的企業之一。公司負責人何豐華說，他們公司有很多歐美客戶，對商品的品質要求比較高，所以一次采購的金額也比較大。以前，公司用旅游購物商品貿易方式向海關等部門報關，由于單票報關單的貨值不能超過5萬美元，申報時很不方便。現在有了市場采購貿易方式，單票報關單貨值放寬到15萬美元，大大提高了義烏小商品出口效率。今后，公司可以把義烏市場上更優質的商品推薦給國外客戶。

市場采購貿易方式正式落地帶來的好處遠不止這些。目前，義烏已形成海關、檢驗檢疫、商務、國稅、外匯管理等多部門共同參與的新型小商品出口監管體系。

義烏海關監管通關科科長尹犇表示，以市場采購貿易方式申報出口的小商品，可以享受海關全程電子通關、簡化申報、智能卡口驗放等便利化舉措。比如，報關單審放時間最快僅需1分鐘，60%以上的出口貨物實現快速放行；不受海關8小時工作時間限制，企業可以24小時申報，海關利用電子運抵報告實現24小時放行、24小時轉關。此外，針對義烏小商品種類繁多的特點，海關量身定制了簡化申報政策，能夠將一個集裝箱內數十種甚至上百種商品，在一份報關單內歸并簡化申報，既節約了企業的申報成本，又提高了小商品的出口如實申報水平。

在出入境檢驗檢疫方面，通過建立“集中倉儲、聯網申報、前移檢驗、有效監管”的新型檢驗檢疫監管模式，80%以上出口商品的辦單周期從1～2天縮短至一個小時以內，平均每個集裝箱可累計降低滯留費、倉儲費、交通費、人工費合計569元。

在外匯管理方面，通過實施與市場采購貿易方式相匹配的個人貿易外匯管理改革，進一步簡化了辦理流程。目前，已有3800多人享受到改革便利，累計辦理外匯業務3萬多筆，金額超過16億美元。
在稅收方面，一般貿易方式是“先征后退”，在征稅和退稅兩個環節都要耗費不少人力、時間成本；而市場采購貿易方式是“不征不退”，只要證明貨物確實出口，即可享受增值稅免稅政策。

下一個突破口在哪里

“除了上述實實在在的實惠外，市場采購貿易方式正式落地最重要的意義，是將義烏市場的基層創新上升為國家的頂層設計，從國家層面對以義烏市場為代表的通過市場開展國際貿易的交易模式予以確認，使市場采購貿易這種交易模式獲得合法性，解決了市場采購貿易的政策缺少上位法依據的問題。值得一提的是，新貿易方式明確了以市場采購貿易方式出口商品免征增值稅，消除了市場主體的后顧之憂，這項新政有利于小商品企業做大做強，有利于義烏市場持續繁榮。與此同時，作為承擔國家戰略改革試點的城市，義烏在外貿體制、機制方面的探索創新，必然會成為全國改革的示范點，從而進一步鞏固義烏市場的龍頭地位。”義烏市商務局黨委委員壽升第說。

在浙江師范大學經管學院教授、浙中區域經濟研究所副所長曹榮慶看來，除了義烏小商品出口會更加便捷之外，義烏市場采購貿易方式正式落地還有一個重要意義，就是“關小門、開大門”，從國家的層面為義烏小商品出口開辟了一條“陽光大道”，給義烏市場吃下一顆“定心丸”。今后，義烏外貿企業在報關時，可以大膽地按照市場采購貿易方式申報，徹底消除了困擾義烏外貿企業多年的后顧之憂。

市場采購貿易方式正式落地后，義烏小商品行業發展的下一個突破口在哪里？

曹榮慶提醒說，從國際情況看，除了通關便捷外，能夠采購到物美價廉、高性價比的商品是國外采購商不懈的追求。近年來，隨著中國人工、原材料成本不斷上升，一些東南亞國家的產品價格優勢逐漸顯現，這對以義烏市場為代表的中國小商品形成了一定的影響。從國內的情況看，市場之間的競爭也日益激烈。以號稱“南有義烏、北有臨沂”的山東臨沂為例，在義烏實行旅游購物商品貿易方式5年后，臨沂也開始實行旅游購物商品貿易方式。當時，海關總署在給臨沂的批復中曾提到：“在市場采購貿易方式正式確定前，對臨沂商城在當地報關出口的小商品，原則同意比照《義烏商品進出口監管操作規程（試行）》，暫采用旅游購物商品方式申報。”按照海關總署的這一批復，市場采購貿易方式在臨沂及國內其他同類市場落地，可能只是時間問題。事實上，為國內其他同類市場探索可以借鑒、復制的成功經驗，這本是義烏改革試點的一項重要任務。“因此，市場采購貿易方式正式落地，并不意味著義烏小商品從此可以高枕無憂、一勞永逸。要真正提高義烏小商品在國內外市場中的競爭力，還必須在不斷優化義烏小商品出口環境的同時，想方設法提升義烏小商品的產品附加值和綜合競爭力，加快小商品轉型升級步伐，促進義烏市場持續、健康繁榮。面對身后的眾多追兵，義烏小商品需要繼續尋找新的突破口，確保始終走在全國乃至世界小商品產業的前列。”曹榮慶說。

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