溫州金改與義烏貿改 珠聯璧合正待時

　　溫州與義烏，都曾是改革開放市場經濟大潮中的“新銳先鋒”，都曾創造出舉世矚目的以地區命名的經濟發展模式，即“溫州模式”和“義烏經驗”。近年來，在經濟轉型發展的前沿地帶，溫州與義烏依然保持著先鋒姿態，扛起改革的大旗。

　　2011年5月6日，義烏市國際貿易綜合改革試點全面啟動。2012年3月28日，溫州市金融改革綜合試驗區獲得國務院通過。從傳統走到現代，溫州與義烏兩地，骨子里有著相似的經濟活力、血液里流動著相同的激情噴張，如此共通之下，溫州金改與義烏貿改是否能夠珠聯璧合，成就區域競合的新篇章？

　　近日，市政府辦公室發布的第21期政務調研中，提出“溫州金改與義烏貿改實施"雙改聯動"”的設想，在市級合作層面，共同推動兩地的改革與開放，實現互動與共贏。

　　金改與貿改如何實現珠聯璧合？溫州與義烏如何攜手共進？兩地可以在哪些層面展開雙向互動與合作？記者集納多方見解與建言，試圖探索溫州金改在區域競合上的新路徑。

　　溫商眼中的兩地改革

　　頗有相通之處

　　被譽為義烏異地商人中人數最多、規模最大的“第一外來軍團”，溫商對義烏貿改可以說是相當熟悉。

　　2011年5月6日，我國第10個綜合配套改革試驗區—義烏市國際貿易綜合改革試點全面啟動。其改革的重點包括建立新型貿易方式、優化出口商品結構、加強義烏市場建設、探索現代流通新方式、推動產業轉型升級、開拓國際市場、加快“走出去”步伐、推動內外貿一體化發展、應對國際貿易摩擦和壁壘等9大方面任務。

　　溫商林豐在義烏創業多年，作為15萬在義烏溫商中的一員，他對于義烏貿改一年來的變化深有感觸。“去年溫州金融風波雖然沒有直接沖擊到我們，但不能說完全沒有影響，至少在一段時間里，溫商在市場上的信用度大打折扣。”林豐坦言，義烏貿改中大量利好政策的推出，包括稅收優惠、審批簡化、通關便利等，都給了溫商提升的機會，可以重整旗鼓、重塑良好形象。

　　“我們都很關注家鄉的金改，對小貸公司招投標、組建村鎮銀行等很感興趣，其實義烏市國際貿易綜合改革試點中，也提出要進行金融改革。”林豐說，他們幾個要好的溫商從媒體上得知義烏貿改中的金融改革專項方案，還與溫州金改比照了一番，發現有不少相通之處。

　　比如義烏的金融改革征求意見稿中提出，要引入境內外戰略投資者，探索組建義烏國際貿易發展銀行，專業從事貿易融資活動和相關金融產品創新；以及支持優質民營骨干企業試點主發起設立村鎮銀行，開展改善村鎮銀行運營和監管環境試點等。

　　人民幣跨境業務創新，也在義烏金改的探索之列，提出探索建立義烏非居民個人交易數據庫，開展個人開立外匯結算賬戶試點；鼓勵符合條件的個人直接以人民幣結算進出口貿易，支持義烏成為區域性跨境貿易人民幣結算中心，為推進人民幣資本項目可兌換積累試點經驗。

　　縱觀義烏貿改的背景，也與溫州有相似之處，首當其沖就是中小企業融資難問題。

　　義烏的小商品經濟，對地方經濟發展的貢獻度超過80%，擁有個體工商戶14.87萬戶，注冊資金總額達57.91億元；擁有民營企業近2萬家，注冊資金總額為526.4億元。隨著經濟的發展，當地企業對資金的渴求越來越大，尤其是中小微企業和新興的電子商務企業，也屢屢遭遇融資難。因此，在義烏金改征求意見稿中，進一步提及要通過市場化手段，引導和規范民間借貸，促進民間資本與實體經濟有效對接，充分發揮民間金融在支持實體經濟中的獨特作用。

　　專家眼中的異地生園

　　競合并舉實現共贏

　　“既然溫州金改與義烏貿改的背景、內容都有相通之處，可否合作一番，強強聯手說不定會給我們帶來更多新機遇？”林豐的建議，道出部分溫商的心聲。

　　這一議題，同樣引起專家學者的關注。

　　市政府辦公室發布的第21期政務調研中，提出這樣的設想：為了使溫州金改和義烏貿改兩大國家戰略試點，成為經濟發展方式轉變的示范區、承載地和輻射源，建議借鑒青島保稅港區在德州、濰坊“異地生園”的成功嘗試，與義烏發展綜合性合作。

　　“異地生園”的核心，就在于區域競合。在經濟全球化的今天，區域競合無處不在、無時不有。長三角、珠三角和環渤海三大經濟圈的崛起，正是發端于區域合作，受益于區域合作，并輻射和孕育著更大的區域合作。

　　“異地生園”的基礎，存在于資源互補。義烏有成熟的國際小商品市場，溫州有萬噸級的狀元岙碼頭，“市場+窗口”，可以形成流動的“風景”，這道風景里有政策共享、有資源互補、有功能聯動，更可能迸發聚變效應。

　　“異地生園”的設想中，提出“以義烏國際小商品市場為平臺，以狀元岙港區為配套園區，共同向上爭取跨境貿易人民幣結算試點、離岸金融試點、保稅物流園區等配套政策，并以此為基礎申報批建兩地共建共管的綜合保稅區”。

　　在這個綜合保稅區里，兩地可以充分利用聯動區域土地資源和政策優勢，實行平臺“飛地”整塊開發，分期推進，把溫州金改與義烏貿改中的有力政策變為招商引資的吸引力、推動力，爭取帶動力強的項目落戶，共同推動聯動區域的對外開放，實現合作共贏。

　　市政府政研室相關負責人在談及溫州與義烏“雙改聯動”的設想時，反復強調目前這還只是一種設想，需要進行可行性研究，不過，“區域競合”的理念正在深入人心。區域一體化早已是大勢所趨，打破行政區劃的藩籬，從單一的物資合作轉向商品、要素和服務的全方位合作，從單純地注重本地經濟轉向謀求地區間經濟協調發展，從對內聯合合作轉向對內對外兩種合作并舉，溫州與義烏可以在互幫助、同進退、共受益中，實現齊發展的共贏局面。

　　建議設立綜合保稅區

　　讓企業享受更多政策紅利

　　綜合保稅區的概念，對于多數人而言，或許還比較陌生。簡單地說，就是在這個特定區域內，可以享受到很多政策與資源的“特殊紅利”。

　　以人民幣跨境結算為例。近日，我市出口貨物貿易人民幣結算企業重點監管名單確定，全市5900余家進出口企業均可依法開展出口貨物貿易人民幣結算業務。用人民銀行溫州支行副行長周松山的話說“這是人民幣國際化進程的"一碎步"，卻是"走出去"企業期望已久的一大步”。

　　而在義烏國際貿易改革試點中，這一步邁得更大更利索。“義烏貿改中開辟了人民幣跨境結算這一功能，融資渠道上的諸多政策讓出口企業享受到利好。”林豐介紹，現在，年成交額在兩百萬美金以上的公司就可以辦理人民幣跨境結算直通手續，這給很多出口企業帶去了便利。

　　對于溫州外貿企業而言，自2010年6月被納入全國第一批人民幣跨境貿易結算試點開始，也正逐步嘗試掌握海外議價的主動權。作為溫州金改要推進的內容之一，讓“走出去”的溫州企業有個規范便捷的融資渠道，借政策放開的“東風”起帆，更是重要課題之一。

　　“在這個溫州與義烏共建共管的綜合保稅區里，根據溫州金改與義烏貿改的特點可以向上爭取到更多的政策傾斜，比如讓更多的溫州外貿企業享受到人民幣跨境結算直通車，比如多方面開展離岸金融，豐富融資租賃、信托公司的業務內容，真正打造一個金融大港，成就溫州金改的區域影響力。”市政府政研室該課題組的負責人說。

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