探尋義烏密碼：從雞毛換糖到世界超

這是一座以烏鳥命名的城市，全球最大的小商品集散中心，供養著全球消費天堂。數千公里之外，另一個誕生太陽鳥的城市正在致力成為區域性國際貿易城市。今年5月，成都市人民政府下發《成都市建設區域性國際商貿中心城市行動方案（2013~2017年）》的通知，明確規劃，在5年之內初步建成區域性國際貿易中心。8月20日到8月23日，記者遠赴義烏，走訪義烏國際小商品市場，深入挖掘義烏成功背后的秘密。

前言

“成都自古就是商賈之都，也是古絲綢之路上的重要節點城市，唐代便享有 揚一益二 的美譽。現在要建設區域性國際商貿中心，不僅開啟了我們商貿行業的復興之夢，也是千年商都華麗蛻變的轉型良機！”得知成都計劃在5年之內初步建成區域性國際貿易中心，眾多業內人士都很興奮，同時也產生了一些疑問。“現在成都有傳統專業市場140多家，新建和在建專業市場70多家，其中既有上百萬平方米的大市場，也有僅幾百平方米的迷你市場。如此眾多的市場，良莠不齊，魚龍混雜，如何才能成為區域性國際貿易中心的主體？這條路該怎么走才最合適？”

此時，遠在千里之外的義烏，這個被聯合國、世界銀行與摩根士丹利等權威機構稱為“全球最大的小商品批發市場”吸引了成都的注意。8月20日到8月23日，記者遠赴義烏，走訪義烏國際小商品市場，采訪工商、國資、海關、宣傳、金融等政府部門，以及小商品城集團、數十位經營多年的商家，對話行業知名專家，深入挖掘義烏成功背后的秘密，希望對成都打造區域性國際貿易中心城市有所幫助。

記者在義烏采訪發現，無論是來自政府還是企業人士，或是經營多年的商家，在談話中都強調政府的角色轉變起到了關鍵作用。

“這是我們第一期雜志，你可以看一下。”8月22日，義烏市國際貿易綜合改革試點工作小組辦公室主任施文臻給成都商報記者拿來一本《義烏試點》，“我們為什么要改革？怎么變？里面有一些介紹，關鍵的一點就是，義烏敢換思維，沒有變化就沒有進步。”

8月21日，記者在義烏國際商貿城二區的義烏商貿城博物館參觀，數十平方米的一幅墻上，介紹著1982年義烏縣委縣政府破天荒地提出了“四個允許”和“五項扶持”。“允許農民經商、允許從事長途販運、允許開放城鄉市場、允許多渠道競爭，自此有了義烏市場的雛形，成為中國第一個商品批發市場，而當時很多地方還在打擊投機倒把。”作為義烏國際商貿城的運營方，中國小商品城集團股份有限公司董事局主席金方平笑著告訴記者。

“思維決定了出路，沒有改革就沒有義烏的今天”，這是記者在義烏采訪國資委、工商局等政府部門時聽到最多的觀點。而在義烏7萬多戶商家眼中，不墨守成規、不循規蹈矩，敢于嘗試，已經成深入心中的共識。

興商建市30年：

從馬路市場到世界超市

“去年，義烏的財政稅收突破100億元，其中30多億元直接來自義烏小商品市場，其衍生行業貢獻的還沒算進來。”義烏市政府金融辦副主任張浪透露的這組數據令人驚嘆。

從最初以物易物的雞毛換糖到如今匯通四海的全球商都，義烏的訣竅在哪？義烏市委宣傳部長季金甫直言，30年來，義烏始終堅持“興商建市”發展戰略不動搖，六易其址、八次擴建，不斷發展、壯大，實現了從馬路市場到世界超市的轉變，演繹了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的發展奇跡。現在，義烏市場經營面積已達470萬平方米，經營商品170萬種。

“改革開放是義烏思維第一次大解放，至今很多人還沒有搞清楚 市 與 場 的關系。”季金甫認為，建成一個“場”容易，興起一個“市”卻很難。

季金甫說，改革開放以來，當地政府一脈相承地圍繞“興商建市”進行規劃、開發，從未變更。“放手讓市場自由發展和競爭，但不放松對新建市場的審批權。”對此，義烏市工商行政管理局局長邱增法解釋說，新建市場必須在工商部門取得開辦許可后，方可進行市場招商，“而取得許可必須百分之百地符合城市的規劃。”他說，義烏至今尚未出現“自己弄一棟樓開始招商，就稱之為一個市場的個案”，這避免了市場的泛濫和無序。

反過來，“市”要想有人氣，“場”就要搞好配套。“比如我們千辛萬苦篩選出來了 義烏國際商貿城 ，這是小商品市場的一部分，那就必須由政府合力，擰成一股繩，給它最好的資源，以吸引經營戶落戶這個平臺。”張浪認為，“興商建市”的戰略“一方面避免了市場的重復建設，另一方面有了高效的政務服務，市場的 拳頭效應 很快體現出來”。

著力從政府抓起：

興市建場+有形的手

2010年5月，由幾位義烏商人具體操作和運營的“南京義烏小商品城”開業；與此同時，由浙商投資的占地5000畝、頗有“義烏模式”風格的“中原國際小商品城”也正在緊挨鄭州的滎陽市豫龍鎮興建。然而，曾有諸多以義烏為標桿的商貿城，卻并沒有像義烏一樣的輝煌；許多商貿城也打出了類似于義烏的“興市建場”的招牌，也沒有取得義烏一樣的成績。

為什么？“在民營經濟發展的外部環境的建設方面，政府必須有所作為。在這方面，義烏的做法給了人們更多的啟示。”著名學者馬力宏表示。而季金甫告訴記者，為了推動商品城發展，義烏在市場建設和管理上創新，組建了由政府控股、產權結構多元化的新型經濟組織———中國小商品城股份有限公司，統一管理義烏商品市場，目前已發展成一家年營業額超過500億元的大型公司。

此外，組建義烏市場開發服務中心，它是專營市場開發建設的企業化管理實體。其體制創新的含義與小商品城集團一樣，體現了政府對市場經營管理體制、方式的根本轉變。目前，義烏的物資市場、室內用品市場、文化用品市場和化妝品市場等10多個特色專業市場，都是由該中心培育建設、開發經營和管理的。

義烏市國資委主任葛巧棣對記者表示，商貿的發展必須符合市場規律這只“無形的手”，但有形的政府之手不可或缺。“義烏在這方面有許多創新，比如建立市場許可，如果有商家進入小商品城經營，就必須注銷商品城之外的工商許可。”

躍升從服務開始：

制度創新與轉換思維

金方平告訴記者，當前義烏也面臨著諸多挑戰，“比如專業市場面臨新技術廣泛應用和新型流通業態快速成長的挑戰，如電子商務、連鎖經營等新型流通業態迅猛發展；再比如小商品市場發展進入轉型時期，專業市場肩負著推進發展方式轉變，實現自身轉型升級的雙重任務雙重壓力。”如何走？記者發現，義烏人的思維已經轉變，而且已經行動起來。

義烏國際商貿綜合改革試點工作小組辦公室主任施文臻稱，爭取國際貿易綜合改革試點就是其中最主要的措施。施文臻現在也是義烏市委辦公室副主任，他說，自2011年獲批改革試點后，現在義烏的重點就是外貿體制的改革———打造市場采購貿易方式。“以市場采購貿易為核心引發了一系列的創新，比如征稅方面 不征不退 ，相當于免征增值稅；海關方面 簡化歸類 ，提高了出口效益；工商方面減低外貿公司門檻等。”作為市場采購貿易方式的配套措施，施文臻稱，“還有兩個主要的配套措施，包括國土改革和金融改革，目前這兩個方案正在走程序。”

“我們之前認為電子商務會對義烏小商品城發展帶來削弱作用，但現在我們已經改變看法，我們大力發展包括網商、B2C、B2B平臺在內的多種模式，用 電商換市場 。”履職才1個月左右的義烏市電子商務工作領導小組辦公室主任葉國江說。

目前，中國小商品城打造的“義烏購”已經上線，坐擁數萬商家，360度全景展示和線上購物。“打造全球網貨中心、全球網商集散中心，為此政府提供了多種措施，扶持電商的發展，比如金融方面規定銀行新增電子商務貸款不能低于平均貸款增速、政府提供電子商務培訓等”，葉國江告訴記者。 成都商報記者 席大偉發自義烏

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