國家級綜合改革試點城市——義烏再騰飛

　2011年3月4日，國務院批復浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案，同意在義烏市開展國際貿易綜合改革試點。這意味著義烏市在轉變國際貿易發展方式上擁有先行先試權，將承擔起為中國進行國際貿易綜合改革試點的重任，也標志著義烏改革發展站在新的起點上開啟了新的征程。

　　2012年3月，浙江省編制了《義烏實施“市場采購”新型貿易方式試點方案》上報國務院。2013年4月18日，在國家、省、市各級政府、部門的共同推動下，商務部、國家發改委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、國家外匯局等八部委聯合發文，同意在義烏市正式試行市場采購貿易方式。

　　貿易便利化政策相繼出臺“無紙化”改革海關通關最快只需幾秒

　　“不用跑辦事窗口了，在辦公室或是家里也能完成報關，現在辦事太方便了”。義烏市夢幻電子科技有限公司的應江波經理，擁有四年從業經驗的他，感受著程序的變化。“以前每天早上都要來大廳排隊，常常有幾十個人擠在一個窗口，人滿為患，秩序也不大好�！彼�說，無紙化通關試行以后，跑單的人數和次數才明顯減少。

　　“無紙化通關后，這些都可以通過網絡以電子版的形式遞送，節約紙張、節約時間，我也不必兩頭跑�！睉�先生稱，現在報關方便了，通關最快幾秒鐘就可以搞定，這就是義烏市綜合試點改革帶來的最大好處。

　　杭州海關所屬金華海關監管通關科副科長介紹，義烏小商品實施通關作業無紙化改革后，報關企業僅需聯網向海關申報相關電子數據，對于系統判定為低風險的報關單，海關將不再進行人工干預，整個通關流程完全自動化，大部分進出口貨物數秒內即可辦結通關手續。

　　據悉，義烏市海關此次“無紙化通關”改革，只是國家部委支持義烏市綜合試點改革的其中一項，為支持和推進國際貿易綜合改革試點，國家八部委相繼出臺支持政策。其一，海關總署批準在義烏開展無紙化通關改革試點。其二，國家質檢總局創新采購地檢驗檢疫制度。其三，財政部、國家稅務總局發布《關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》，明確旅游購物方式報關出口的貨物適用增值稅免稅政策。其四，商務部發布《關于委托28家地方商務主管部門作為對外貿易經營者備案登記機關的通知》，義烏成為全省首個擁有對外貿易經營者備案登記管理權限的縣（市）。其五，商務部下發《商務部關于外商投資合伙企業對外貿易經營者備案登記有關問題的通知》，明確外商投資合伙企業有關經營權事項。其六，央行批準《個人跨境人民幣業務試點暫行管理辦法》，義烏成為全國首個開展個人跨境人民幣業務的試點城市。其七，是國家外匯局發布《關于外商投資合伙企業外匯管理有關問題的通知》，明確外商投資合伙企業在取得對外貿易經營權后，可開設外匯結算賬戶。其八，是外交部授予義烏市邀請外國人來華審批權限，義烏成為全國首個擁有這一權限的縣級市。

　　配套改革同步有序推進

　　近年，為保障和服務義烏改革試點工作，浙江省委、省政府在2012年6月、9月兩次分別下放了357項、406項省級部門行政審批及管理事項。今年，義烏啟動新一輪行政審批制度改革，積極開展商事登記、園區前置集中審批、貿易主體設立快速審批等省級行政審批試點，開展投資項目“三制”辦理，有效壓縮審批時限。力爭把義烏打造成浙江省內審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環境最優的區域。

　　為了加強國際貿易和涉外領域監管服務能力建設，形成高效便捷、活力有序的公共服務體系。設立省公安廳出入境管理局義烏分局和義烏海關緝私分局，推動銀行機構升格。設立中國國際經濟貿易仲裁委員會義烏辦事處和義烏市貿促支會原產地簽證點。設立國際貿易服務中心，集中公安、商務、外辦等7個部門的108項涉外服務事項，為外商提供“一站式”服務。

　　2012年11月，國土資源部批準實施《義烏市國際貿易綜合改革土地管理制度專項改革方案》推進國土專項改革。在金融方面，人民銀行等國家部委研究審定《義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案》，目前正在辦理聯合發文手續。

　　國際貿易體制改革取得重大進展外貿出口呈現“井噴”式增長

　　2011年3月，國務院批復浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案。今年4月18日，國務院同意在義烏市正式試行市場采購貿易方式。兩年的試點期，義烏的外貿突飛猛進，外貿出口呈現“井噴”式增長。

　　據了解，今年上半年義烏市完成地區生產總值395.7億元，同比增長10.2%；固定資產投資177.7億元，完成全年目標進度的42.5%。外貿出口繼續保持快速增長勢頭，1-6月義烏市進出口總額為96億美元，同比增長375.8%。累計出口額為94.3億美元，同比增長408.2%。其中市場采購貿易出口73.4億美元，占全部出口的77.8%，一般貿易出口19.9億美元，同比增長11.9%。

　　近年，義烏市整合集聚產業發展平臺，重點推進義烏商貿服務業集聚區建設。義烏經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，義烏工業園區申報國家級新型工業化產業示范基地，建設義烏總部經濟區和金融商務區，促進流通與制造業良性互動發展。集聚了13個國家級產業基地，培育發展各類工業企業2.7萬余家，涌現出飾品、襪業、拉鏈等一批全國乃至世界行業“單打冠軍”，形成了“小商品、大產業，小企業、大集群”的發展格局。

　　義烏市，在加快建設交通物流平臺上主動對接上海，強化與寧波—舟山港陸海聯動，加快建設輻射全國、聯通全球的國際陸港。目前，義烏已被亞太經社委員會認定為國際陸港城市，航空口岸開放列入國家“十二五”口岸發展規劃，小商品出口監管中心等8個交通物流項目列入國家公路運輸樞紐總體規劃。年作業量110萬標箱的“義烏港”內陸口岸場站、年旅客吞吐量180萬人次的義烏航空口岸、小商品國內物流中心等一系列重大平臺項目正在加快建設。

　　義烏，一座沒有圍墻的市場。4月18日，國家八部委聯合發文，同意在義烏市正式試行市場采購貿易方式。這意味著義烏有了新名稱——義烏試點。這是浙江省第一個國家級綜合改革試點城市，也是繼上海浦東新區、天津濱海新區等之后的第十個國家級新區�！傲x烏”這座充滿活力和傳奇的城市，緊跟著試點城市改革的大潮必將再次騰飛。 （趙品衛）

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