提升市場化的“質”

    話題緣起 “十二五”規劃綱要(下稱《綱要》)將“改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制”單獨成篇，提出了諸多改革攻堅任務。《綱要》強調，以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，在重要領域和關鍵環節取得突破性進展。事實上，加快轉變經濟發展方式，改革相關的體制機制是根本，例如要讓國內消費實現飛躍，必須推進收入分配改革和統籌城鄉改革，要發展低碳經濟，必須靠推進資源價格領域的改革進行引導等等，所以說改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。《綱要》制定的“一攬子”改革方案，預示著未來幾年我國社會各領域改革將得到協調全面推進，必將不斷攻克轉變經濟發展方式過程中的各個難點，加速我國經濟發展方式的根本轉變。

提升市場化的“質”

市場化的“質”在于形成系統、完善、全面的價格體系。要素市場化和要素市場價格體系的形成是提升市場化“質”的關鍵領域

□劉金山

國家“十二五”規劃綱要將“改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制”單獨設為一篇，強調“以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革”，“在重要領域和關鍵環節取得突破性進展”。不久前廣東省委十屆八次全會通過的“十二五”規劃建議也提出，要“著力深化改革開放，推進體制機制創新”，其中特別強調要“進一步完善市場機制”，這是抓住了廣東轉型升級的動力源[12.48 -0.08% 股吧]泉。

廣東經濟成長的過程，是市場機制生根、發芽、茁壯成長的過程。改革開放以來，廣東經濟由“小”到“大”，未來時期面臨的關鍵問題是如何實現由“大”到“強”。與之相伴隨的是，廣東市場化改革先行先試，市場機制從“無”到“有”，未來面臨的關鍵問題是如何實現從“有”變“好”。市場機制“好”的實現，就意味著廣東經濟“強”的到來。

價格體系是關鍵

市場機制的核心在于“有效配置”資源，“有效配置”的核心在于對經濟活動的理性計算，理性計算的核心在于形成一套完善的市場價格體系及相關支持系統。這套價格體系意味著，一切皆可定價，而且無論何時何地，即定價可以跨越時空。與之相隨，資源可以跨越時空進行配置，這將空前解放生產力，突破制約經濟社會發展的收益遞減規律，實現收益遞增。市場化的“質”就在于形成系統、完善、全面的價格體系。

改革開放以來，市場化改革的次序是先商品市場化，后要素市場化。要素市場化程度相對滯后，這是中國抑或廣東面臨的一個關鍵問題，也是提升市場化“質”的關鍵領域。要素市場化抑或要素市場價格體系的形成，需要認識的深化、實踐障礙的清除與科學規則的快速實施。

資本市場是核心

資本市場是完善市場機制的核心。對于廣東而言，資本市場是軟肋，是轉型升級的薄弱環節之一。回顧歷史，我們發現，每一次世界制造中心的變遷，必然有一個強國(或地區)的出現，世界工廠以其強大的生產影響力和市場影響力推動著該經濟體的快速成長。表現之一就是世界工廠升級為世界市場價格中心，“生產權”上升為“價格話語權”。當前，世界制造中心在中國，而廣東在其中占據重要地位，但廣東的“生產權”沒能上升為“價格話語權”，其缺失的關鍵環節在于資本市場發育滯后。前30多年，廣東的產業模式是“加工制造”；未來時期，廣東的產業模式必將是“金融+制造”，這是經濟全球化與金融全球化背景下不以廣東意志為轉移的事情，是廣東不得不面對的事情。因此，我們一定要把資本市場的發展提升到事關廣東發展攸關的戰略高度。我省的“十二五”規劃建議提出，要大力發展多層次資本市場，這亟需真正做到。廣東不需要與香港、上海爭“國際金融中心”的名號，而是要踏踏實實地把資本市場的微觀基礎塑造好、運作機理把握好，讓能進入市場的都進入市場，把資本市場的“細胞”培育出來，通過市場的演進理性實現廣東的轉型升級。

資源定價是壓力

國家“十二五”規劃綱要和我省“十二五”規劃建議都提出，要深化資源性產品價格和要素市場價格改革。在全球化背景下，資源性產品的稀缺性更加凸顯。資源性產品的市場化定價，是市場機制成熟的重要表現之一。

廣東是資源輸入大省，資源性產品的市場化定價是廣東必須面對的。這既是廣東轉型升級的一個硬約束，也是廣東需要積極主動、內生解決的一個問題。主動，好于被動。廣東目前具有在國內外有一定影響力的大宗產品交易市場，部分專業市場已經具有價格風向標的作用。應借助這種市場優勢和省內產業集群較為發達的優勢，形成具有影響力的資源性產品交易市場(包括現貨市場和期貨市場)，進而形成資源性產品的市場化定價機制。

法治環境是保障

創造良好法治環境和營商環境是完善市場機制的根本保障。發達國家的實踐表明，以規則為基礎的法律制度具有規模經濟效應。全面系統的法律制度，能夠提供高預期性與可計算性，使得經濟社會的一切活動都是可計算的。這對于市場所追求的“合作秩序”的拓展，對于形成完善的價格體系，是必不可少的。

轉型升級，建設幸福廣東，根基在市場機制，保障在法治環境。而這種法治環境的核心在于，使法律成為行為主體理性計算面臨的一種硬約束，通過法律意識，形成一種氛圍，做到“不仇富，不欺貧”，實現“讓富人更富，讓富人帶窮人致富”。這對保護廣東的企業家精神至關重要，這對吸引全球的企業家人才至關重要。