“民工荒”是中國(guó)劃時(shí)代事件！

彭澎接受《廣州日?qǐng)?bào)》采訪

    題外話：去年底今年初掀起的這一輪“民工荒”顯然有與以往不同的特點(diǎn)，如內(nèi)地開(kāi)始與沿海搶民工，而以往是農(nóng)村干部帶隊(duì)來(lái)沿海打工；重慶市長(zhǎng)公開(kāi)號(hào)召要將400萬(wàn)民工留下一半，于是到火車(chē)站、汽車(chē)站去截留民工；更為重要的是一些企業(yè)開(kāi)始內(nèi)遷，而新一代農(nóng)民工已經(jīng)呈現(xiàn)出與父輩截然不同的特點(diǎn)。

    因此，我判斷，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)到了一個(gè)具有標(biāo)志性意義的時(shí)刻！這一輪“民工荒”是劃時(shí)代的事件！

　　二十年間，農(nóng)民工兄弟們住在漏風(fēng)帳篷里卻建成了高樓大廈，貓?jiān)诔侵写謇镆材苌�產(chǎn)出綾羅綢緞……他們正成長(zhǎng)為中國(guó)最重要的一支生力軍。他們?cè)诶^2009年入選美國(guó)《時(shí)代》年度人物后，2010年，他們?cè)俅巫鳛橐粋�(gè)群體，登上美國(guó)著名財(cái)經(jīng)雜志《財(cái)智》當(dāng)年“全球最具影響力人物”排行榜，被稱(chēng)為“世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的力量之一”。

　　二十年后，農(nóng)民工大潮逐漸退去，農(nóng)民工日漸供不應(yīng)求，如何應(yīng)對(duì)開(kāi)工率嚴(yán)重不足，成為絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)首先考慮的問(wèn)題。

　　民工荒，是勞動(dòng)密集型發(fā)展中國(guó)家的必經(jīng)階段，更是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革的一個(gè)縮影。深度解讀民工荒背后的種種謎團(tuán)，將可透視中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之現(xiàn)狀；捕捉和解決民工荒背后的種種矛盾，又將有助于提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。

　　第一篇　適齡勞動(dòng)力都去哪兒了

　　千萬(wàn)適齡勞動(dòng)力上大學(xué)被“白領(lǐng)化”

　　春節(jié)過(guò)后，看到報(bào)紙、電視上鋪天蓋地的民工荒報(bào)道，即將大學(xué)畢業(yè)的陳希一臉霧水，“年前年后我去過(guò)北京、上海，參加了無(wú)數(shù)個(gè)招聘會(huì)，到現(xiàn)在連一個(gè)offer都沒(méi)有！”陳希說(shuō)，“有的工廠給的工資高，可我讀了4年大學(xué)，總不能去當(dāng)‘農(nóng)民工’吧？”

　　與“民工荒”形成鮮明對(duì)比的，是日趨嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月份發(fā)表的《中國(guó)的人力資源狀況白皮書(shū)》顯示，2011年大學(xué)畢業(yè)生將超過(guò)630萬(wàn)人！大學(xué)生畢業(yè)后不甘心做產(chǎn)業(yè)工人，紛紛扎堆“白領(lǐng)”階層，導(dǎo)致“白領(lǐng)”嚴(yán)重供過(guò)于求。

　　大學(xué)擴(kuò)招從上世紀(jì)末5%的毛入學(xué)率，到2008年則達(dá)到23%。高校擴(kuò)招給農(nóng)村適齡孩子更多上學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也間接“剝奪”了他們成為產(chǎn)業(yè)工人的可能性。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，從1999年實(shí)行擴(kuò)招至今，至少有上千萬(wàn)的適齡勞動(dòng)力被“擴(kuò)招”入大學(xué)。

　　《中國(guó)的人力資源狀況白皮書(shū)》中指出，近年來(lái)出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，說(shuō)明就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)進(jìn)一步加劇。在沒(méi)做好充足社會(huì)調(diào)研之前，高校盲目擴(kuò)招必然會(huì)改變社會(huì)的勞動(dòng)供給結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民工“白領(lǐng)化”或閑置浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)工人卻嚴(yán)重匱乏。

　　區(qū)域振興政策“四面開(kāi)花”

 　　面對(duì)民工荒，勞動(dòng)力向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的聲音此起彼伏，而實(shí)際上，這是全國(guó)勞動(dòng)力的一次“大回歸”。

　　改革開(kāi)放之初，處于前沿的東部沿海地區(qū)，國(guó)家給政策、地方給錢(qián)，全國(guó)各地的勞動(dòng)力蜂擁擠向這些地區(qū)，讓沿海地區(qū)美美地享受了一頓“人口紅利”大餐。然而，這頓大餐注定難以長(zhǎng)久。1999年11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議敲定西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；2003年秋，中央作出“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”的決策；2004年3月，中央明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起。縱觀中國(guó)版圖，除了東部沿海省份和地區(qū)外，其余幾乎已被西部大開(kāi)發(fā)、振興東北和中原崛起所涵蓋。

　　“以往沿海地區(qū)之外的農(nóng)民，除種地賣(mài)糧幾乎沒(méi)有其他收入，想要賺錢(qián)就只能來(lái)到沿海地區(qū)；可如今，新建工廠如雨后春筍般出現(xiàn)在西部、東北和中部地區(qū)，農(nóng)民只需在家門(mén)口就可以賺到錢(qián)。”

　　數(shù)據(jù)顯示，重慶城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資17414元，同比增長(zhǎng)11.9%。而據(jù)中山大學(xué)的報(bào)告，沿海某經(jīng)濟(jì)大省，2009年外來(lái)工月均工資為1677.8元，同比僅增4.68%。這意味著，如果都在企業(yè)打工，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一年的收入為20133.6元，比在重慶本地僅高出2719.6元。

　　“沿海地區(qū)和內(nèi)地之前的打工收入差距在不斷縮小。這種掙錢(qián)優(yōu)勢(shì)的喪失，導(dǎo)致了不少農(nóng)民工選擇留在家鄉(xiāng)或內(nèi)地就業(yè)。”廣州社科院研究員彭澎博士認(rèn)為。

　　人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化

　　從更深層次分析，民工荒出現(xiàn)的主要背景是中國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

　　從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，中國(guó)實(shí)行了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策。上世紀(jì)七八十年代時(shí)，中國(guó)年輕勞動(dòng)力一直持續(xù)增長(zhǎng)，到21世紀(jì)的第一個(gè)10年，年輕勞動(dòng)力開(kāi)始逐年遞減。在2005年以前，中國(guó)每年新增勞動(dòng)人口500萬(wàn)人，但是到了2009年，每年新增勞動(dòng)人口只有200萬(wàn)~300萬(wàn)人。

　　然而，這一時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻保持每年8%以上的增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，國(guó)民生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，城市就業(yè)人口就會(huì)增長(zhǎng)50萬(wàn)~100萬(wàn)人，如果低端產(chǎn)業(yè)增加得較多，每年就增加新就業(yè)人口1000萬(wàn)人。

　　從2008年開(kāi)始，新增的勞動(dòng)力人口以90后為主。這些90后大部分都是獨(dú)生子女，“90后的父輩們都吃過(guò)外出打工的苦，”彭澎說(shuō)，“顯然他們不愿意子女再重復(fù)自己的老路，努力讓他們上大學(xué)或者自主創(chuàng)業(yè)。”這意味著，新增勞動(dòng)力人口中，“有效”勞動(dòng)力的數(shù)量還要再打一個(gè)折扣。

　　人口知識(shí)結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致民工短缺的另外一個(gè)重要原因。上世紀(jì)80年代，農(nóng)民工以小學(xué)文化水平為主，到現(xiàn)在，初中文化水平在農(nóng)民工中已占到52%，高中文化水平也占到20%。而在未來(lái)10年，高中文化水平將成為農(nóng)民工的主力。這直接導(dǎo)致中國(guó)人力資本上升，依靠簡(jiǎn)單技術(shù)與廉價(jià)勞動(dòng)力組合的低端產(chǎn)業(yè)將難以為繼。

　　第二篇　他們不愿再做“流水線”工人

　　子女教育難

　　留守兒童留住農(nóng)民工外出的步伐

　　張艾梅（化名）是3個(gè)孩子的母親，是農(nóng)民工“重鎮(zhèn)”安徽阜陽(yáng)人，目前在廣州做清潔工，丈夫則在廣州開(kāi)車(chē)。

　　“去年春節(jié)回老家，在返回廣州時(shí)11歲的兒子死活都不愿意來(lái)，被我們強(qiáng)行押到車(chē)上后，他哭了150多公里，一刻都沒(méi)消停，”提及小孩，張艾梅就想落淚，“在廣州干了7年，我不想要什么戶(hù)口，我只想孩子像城里其他孩子一樣，能在我身邊上學(xué)。”

　　據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的約4000萬(wàn)，近三成留守兒童家長(zhǎng)外出務(wù)工年限在5年以上。長(zhǎng)期缺失親情，代管不力，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)引起了在外務(wù)工的農(nóng)民工的嚴(yán)重關(guān)切。記者在走訪河南、安徽兩地時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民工為了孩子教育問(wèn)題放棄了外出打工。

　　生育看病難

　　“沒(méi)病時(shí)在外工作生病了回家治”

　　連城里人都在抱怨“看病難”的城市醫(yī)院收費(fèi)，更是讓農(nóng)民工們“望塵莫及”，“身體健康的時(shí)候?yàn)槌鞘凶髫暙I(xiàn)，累垮了只能回到農(nóng)村去治病。”這成為很多農(nóng)民工的真實(shí)寫(xiě)照。河南人魏超在廣東某服裝廠打工，去年年底他突然腰疼，在廣東的醫(yī)院里檢查了一下，醫(yī)生說(shuō)要治好得上萬(wàn)元，“我哪有那么多錢(qián)，只能回老家去看病，”魏超說(shuō)，“回家養(yǎng)病兩個(gè)多月才又回到廣東。”

　　工資薪酬低

　　農(nóng)民工收入僅為城鎮(zhèn)職工一半

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工集中的制造業(yè)、居民服務(wù)、建筑業(yè)、住宿、餐飲業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的年收入排在最后6位，收入水平只相當(dāng)于金融業(yè)的1/3，也只有文化、體育、娛樂(lè)業(yè)的一半。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》近期調(diào)查，農(nóng)民工收入僅為城鎮(zhèn)職工的近一半。而在國(guó)外，比如美國(guó)，工作環(huán)境惡劣的產(chǎn)業(yè)工人薪金水平已趕超企業(yè)中層白領(lǐng)。

　　“如果在10年前，每月2000多元的工資肯定能吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，”在義烏打工的河南人魏東偉說(shuō)，“現(xiàn)在，這個(gè)工資水平對(duì)農(nóng)民工根本沒(méi)有任何吸引力。”

　　難有幸福感

　　薪水低“農(nóng)二代”不愿外出打工

　　在城里打工既要面臨“親情缺失”，又很難得到尊重。在國(guó)家連續(xù)出臺(tái)惠農(nóng)政策后，農(nóng)民工更愿在家鄉(xiāng)尋找幸福感。

　　在河南農(nóng)村，每家都有4~5畝良田，“農(nóng)村生活現(xiàn)在好了，每戶(hù)光種地都有四五千元的收入。”王峰說(shuō)。而且隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，很多工廠開(kāi)設(shè)到了農(nóng)村富裕勞動(dòng)力集中的地方，“農(nóng)二代”無(wú)須出遠(yuǎn)門(mén)，就能做上產(chǎn)業(yè)工人。

　　對(duì)于90后“農(nóng)二代”而言，讓他們每月拿著2000多元的工資而背井離鄉(xiāng)，而且從事繁重的機(jī)械工作，顯然不僅他們自己不愿意干，他們的父母也不會(huì)支持他們外出打工。

　　第三篇：企業(yè)，有三條路可走

　　定價(jià)權(quán)喪失：加工資等于直接削減利潤(rùn)

　　“工人短缺，直接加工資來(lái)吸引足夠的工人，并將增加的成本直接計(jì)入產(chǎn)品的成本中，通過(guò)提高產(chǎn)品售價(jià)來(lái)彌補(bǔ)工人工資的增加額。”這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的一個(gè)常識(shí)。但這個(gè)常識(shí)在尚未完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的沿海地區(qū)，根本就行不通。原因很簡(jiǎn)單，沿海地區(qū)的多數(shù)加工制造企業(yè)，沒(méi)有定價(jià)權(quán)，也就是說(shuō)，產(chǎn)品出廠價(jià)是由外國(guó)采購(gòu)商直接控制，生產(chǎn)企業(yè)根本就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，“提高工人的工資就變成了直接削減工廠的利潤(rùn)。”

　　南海鹽步一家飲料廠老板高天成告訴記者，像他們這樣做出口加工的企業(yè)，本身利潤(rùn)就很薄，連10%都沒(méi)有。人力成本幾乎占到了公司整體成本的10%，人工大漲將直接削減公司的利潤(rùn)。

　　談起現(xiàn)在的生意，高天成覺(jué)得不太樂(lè)觀。他說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)回暖，他們的海外訂單今年增加了不少，這是好現(xiàn)象，但是卻讓人樂(lè)不起來(lái)。“從去年開(kāi)始，原材料普遍上漲，單單包裝材料都漲了15%。但是訂單價(jià)格卻不敢輕言上漲。單單我們廠所處的工業(yè)區(qū)都有幾十家的食品加工企業(yè)，這個(gè)價(jià)格你不做，馬上就被別的企業(yè)搶走了。” 據(jù)高天成介紹，現(xiàn)在不少加工企業(yè)都在靠出口退稅這點(diǎn)錢(qián)來(lái)過(guò)活。

　　春節(jié)過(guò)后，就在媒體鋪天蓋地地炒作民工荒時(shí)，富士康招工的照片在網(wǎng)上廣泛流傳：天上下著大雨，可前來(lái)應(yīng)聘的人排成了長(zhǎng)龍，整個(gè)廠區(qū)門(mén)口人山人海。熱鬧場(chǎng)面堪比春運(yùn)。與富士康相似的是，格力電器、美的電器等家電企業(yè)并沒(méi)有遭遇民工荒。在其它企業(yè)嗷嗷待哺時(shí)，富士康為何還能挑著招工？原因很簡(jiǎn)單，繼去年兩度調(diào)薪后，富士康在春節(jié)過(guò)后即再度啟動(dòng)新一波調(diào)薪行動(dòng)，制定出底薪不低于1550元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)。而在廣東的另一制造業(yè)大鱷——美的電器，同樣沒(méi)有受到民工荒的波及，原因是其工資也已普漲20%到30%。

　　對(duì)比招工難和招工不難的企業(yè)，很容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，就是定價(jià)權(quán)的問(wèn)題。格力電器有自己的品牌，而且掌握著核心科技，當(dāng)然也具有定價(jià)權(quán)；美的電器同樣也是如此。而作為代工企業(yè)的富士康集團(tuán)，雖然在定價(jià)權(quán)上需要與采購(gòu)商協(xié)商，但憑借它們的生產(chǎn)規(guī)模和完善的生產(chǎn)設(shè)備，完全具備與采購(gòu)商討價(jià)還價(jià)的余地。

　　雖然加工資并非就一定能解決民工荒，但不加工資就意味著將爆發(fā)民工荒。對(duì)于不具備定價(jià)權(quán)的制造加工企業(yè)而言，目前已經(jīng)沒(méi)有多少選擇了。

　　途徑一：肯花本錢(qián)實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

　　“現(xiàn)在的路好像就剩下三條可選了：要么花錢(qián)進(jìn)行升級(jí)改造，減弱對(duì)人工的依賴(lài)；要么我就把工廠開(kāi)到內(nèi)地勞動(dòng)力多的省份去，剩下一條路可能就只能關(guān)門(mén)了。”高天成說(shuō)。

　　目前也有一些大企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在大朗的穎琪實(shí)業(yè)有限公司行政總裁曾天仁給本報(bào)記者算了筆賬：“一臺(tái)數(shù)控機(jī)床跟原來(lái)傳統(tǒng)的手拉織機(jī)相比，它的單位比是2.5倍。一個(gè)員工原來(lái)只能看一臺(tái)機(jī)，現(xiàn)在一個(gè)人起碼能看8臺(tái)以上的機(jī)，我們可以算一筆賬，像我們公司1000臺(tái)電腦織機(jī)，可以節(jié)省5200個(gè)員工”。

　　途徑二：沒(méi)有資本實(shí)行升級(jí)轉(zhuǎn)型的就關(guān)門(mén)

　　不少中小企業(yè)卻在升級(jí)問(wèn)題上艱難選擇。高天成告訴記者，他的廠從1997年以來(lái)，就一直在不停地進(jìn)行升級(jí)。這十多年來(lái)賺的錢(qián)差不多都貼進(jìn)廠房設(shè)備里去了，但是升級(jí)的速度卻總是跟不上時(shí)代的發(fā)展。現(xiàn)在這批設(shè)備又老化了，要搞一套新設(shè)備，可能需要幾百萬(wàn)元的資金。而他們廠一年的利潤(rùn)也就一百萬(wàn)出頭，要換套新設(shè)備談何容易。“不升級(jí)是等死，升級(jí)是找死。”高天成笑稱(chēng)。

　　這種說(shuō)法絕非危言聳聽(tīng)，據(jù)悉，從金融危機(jī)發(fā)生到現(xiàn)在，曾經(jīng)是中國(guó)代工“大城”的沿海某城，正經(jīng)歷著慘痛，上千家制造企業(yè)關(guān)門(mén)。而在用工荒大潮席卷下，淘汰部分企業(yè)是在所難免。

　　途徑三：轉(zhuǎn)向內(nèi)地市場(chǎng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　“走，去內(nèi)地開(kāi)廠。”如今，這句話在沿海地區(qū)相當(dāng)流行。據(jù)悉，現(xiàn)在為了吸引東部企業(yè)到內(nèi)地設(shè)廠，一些內(nèi)地地方政府給出了非常好的招商條件，土地、稅收等方面都給予扶持。高天成告訴記者，他的不少老板朋友最近都到內(nèi)地去考察廠房，他下周也會(huì)去湖南考察一下。

　　人力資源專(zhuān)家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授羅明忠表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了勞動(dòng)力之外，還需要考慮到轉(zhuǎn)移地的產(chǎn)業(yè)配套、交通便利、信息順暢等各種綜合因素。以做成衣為例，車(chē)間搬到內(nèi)地很容易，但是如果紐扣、針線、布匹等都還需要跑到東莞來(lái)買(mǎi)，做好的貨物又需要通過(guò)海路運(yùn)到國(guó)外，這從內(nèi)地運(yùn)到沿海的交通成本、物料的采購(gòu)成本等等，加起來(lái)是否劃算還需要很好地算筆賬。

　　因此企業(yè)要根據(jù)自己發(fā)展的需要制定計(jì)劃，切忌盲目跟風(fēng)。而在轉(zhuǎn)移過(guò)程中還需要地方政府更好地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套，引導(dǎo)企業(yè)成功轉(zhuǎn)移。

　　不過(guò)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，雖然企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中勢(shì)必面臨多種困難，但不要忽略中國(guó)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，如果加工貿(mào)易企業(yè)在海外訂單中受阻，不妨更多地轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)，通過(guò)創(chuàng)立品牌來(lái)走向“中國(guó)創(chuàng)造”。

　　第四篇：我們，應(yīng)該做什么？

　　應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)外軟環(huán)境資金投入

　　過(guò)去，GDP曾是衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)。在GDP驅(qū)動(dòng)下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為各地方財(cái)政的首要工作，我國(guó)的投資占GDP比高居全球首位。如果一個(gè)國(guó)家持續(xù)多年將投資占GDP比重保持在40%的水平，必然導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩，利潤(rùn)水平下降，銀行壞賬增加。

　　“沿海地區(qū)不能只看GDP，投資也應(yīng)該向GDP之外的地方傾斜，如外來(lái)工子女教育、權(quán)益保障、戶(hù)籍改革以及住房問(wèn)題。”廣東工業(yè)大學(xué)教授申格聯(lián)這樣認(rèn)為。

　　產(chǎn)業(yè)投資是引鳳筑巢的一個(gè)平臺(tái)。一位專(zhuān)家評(píng)論說(shuō)，“投資了企業(yè)之后，還要為鳳凰筑巢，如果只是筑雞窩，怎么能吸引來(lái)鳳凰？”

　　而目前的現(xiàn)狀恰恰就是缺乏鳳凰“巢穴”，政府在外來(lái)工的社會(huì)保障、子女教育、戶(hù)籍改革以及住房問(wèn)題上，幾乎都還是空白，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好，騰籠換鳥(niǎo)也好，首要任務(wù)就是吸引足夠的高素質(zhì)人才，而這些都是基本要素。” 因此，政府不應(yīng)該單純?cè)僖怨潭ㄙY產(chǎn)投資為主，還應(yīng)兼顧產(chǎn)業(yè)外的軟環(huán)境投入。

　　留住農(nóng)民工先要留住其子女 

　　對(duì)于很多農(nóng)民工而言，工資只是他們關(guān)心的一個(gè)方面。對(duì)子女教育問(wèn)題的關(guān)注甚至已經(jīng)超過(guò)了工資，成為父輩一代的農(nóng)民工最為關(guān)心的軟環(huán)境之一。

　　根據(jù)記者了解，廣東省登記就業(yè)的流動(dòng)人員中，外省占70%。而外省在廣州就業(yè)的流動(dòng)人員主要來(lái)自湖南、廣西、四川、湖北、河南五省，其中農(nóng)民工占求職者總數(shù)的八成左右。主要分布在制造業(yè)、居民服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲、租賃和商鋪服務(wù)等。“在這些外來(lái)務(wù)工人員中，估計(jì)有三到四成有子女教育需求，如果不考慮新增人員，每年大概7％到8%左右的人因子女教育而選擇在家務(wù)工。”一位長(zhǎng)期從事人力資源管理的資深人士對(duì)記者表示。

　　讓農(nóng)民工長(zhǎng)期處于“親子分離”，絕不是長(zhǎng)久之計(jì)。但將孩子帶在身邊，僅憑農(nóng)民工微薄的工資，顯然不太可能，而且在現(xiàn)有的教育體制下，解決農(nóng)民工子弟上學(xué)問(wèn)題難以一蹴而就。“地方政府首先要確保的是當(dāng)?shù)貙W(xué)籍兒童的入學(xué)問(wèn)題，在有限的師資下，很難無(wú)限制地吸納農(nóng)民工子弟。”

　　據(jù)記者調(diào)查，農(nóng)民工子女在城里上學(xué)，要么讀農(nóng)民工子女學(xué)校，這類(lèi)學(xué)校基本上是臨時(shí)備案登記，不具備法人資質(zhì)，學(xué)生和教師的權(quán)益不能得到保護(hù)，而且收費(fèi)并不低；要么繳納高額的贊助費(fèi)讀公立學(xué)校，而動(dòng)輒幾萬(wàn)元的贊助費(fèi)也不是農(nóng)民工能支付得起的。

　　因此，解決農(nóng)民工子女讀書(shū)問(wèn)題，必須要進(jìn)行教育體制改革。一些專(zhuān)家認(rèn)為，在規(guī)范農(nóng)民工學(xué)校時(shí)，企業(yè)可以考慮參與辦學(xué)，諸如富士康這樣的大制造企業(yè)，員工人數(shù)眾多，政府可以考慮免費(fèi)提供場(chǎng)所和教育人員，由這些企業(yè)投資硬件設(shè)施，把學(xué)校辦在廠門(mén)口，解決這些農(nóng)民工的后顧之憂。“先通過(guò)小范圍試點(diǎn)解決農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題，然后再逐步推廣。”

　　彭澎建議，除了規(guī)范農(nóng)民工學(xué)校吸納農(nóng)民工子女外，公立學(xué)校也應(yīng)該向農(nóng)民工敞開(kāi)一點(diǎn)。

　　入戶(hù)政策將可解決住房、社保難題 

　　尚無(wú)子女的農(nóng)民工來(lái)到都市，并非掙錢(qián)那么簡(jiǎn)單，對(duì)他們而言，成為“城里人”是他們?cè)诔鞘袆?wù)工的終極目標(biāo)。

　　戶(hù)籍是給予農(nóng)民工居民待遇的重要保障，在無(wú)法全部解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題之前，給予優(yōu)秀農(nóng)民工入戶(hù)，即可解決其子女教育、社會(huì)保障兩大難題。

　　在當(dāng)下，全國(guó)范圍內(nèi)都掀起了購(gòu)房限購(gòu)令，以及全國(guó)將新建1000萬(wàn)套的保障性住房。但由于戶(hù)籍限制，大多數(shù)農(nóng)民工被排除在城市住房的大門(mén)之外。因此，有專(zhuān)家就表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，政府也應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整外來(lái)人口的入戶(hù)條件，以更好地“筑巢引鳳”。

　　“東莞是個(gè)勞務(wù)輸入大區(qū)，要是能在戶(hù)籍上容納更多的優(yōu)秀的外來(lái)工，估計(jì)形勢(shì)會(huì)好很多。”今年將近40歲的王詳峰告訴記者。實(shí)際上，去年6月，廣東省政府出新規(guī)，規(guī)定農(nóng)民工可以通過(guò)積分制的方式擁有城市戶(hù)籍。短短5個(gè)月，已有廣州、中山、東莞、佛山、深圳等制定了農(nóng)民工積分制入戶(hù)政策。有數(shù)據(jù)顯示，截至去年10月中旬，廣東省已經(jīng)有超過(guò)6萬(wàn)的農(nóng)民工成功入戶(hù)城鎮(zhèn)。

　　“廣州也有外來(lái)工積分入戶(hù)政策，在文憑和工種上都有要求，但政府可以適當(dāng)放寬入戶(hù)條件。”彭澎表示。他對(duì)記者指出，戶(hù)籍問(wèn)題最終還是子女教育、社會(huì)保障和其他福利。

　　“說(shuō)實(shí)在的，對(duì)農(nóng)民工而言，你讓他去買(mǎi)商品房都不一定能買(mǎi)得起。但如果能入戶(hù)，雖然商品房住不了，可以買(mǎi)政府的保障性住房。”目前政府保障性住房還沒(méi)顧及到非戶(hù)籍常住人口。因此，要能留住急需工種的外來(lái)工人，“入戶(hù)條件可以適當(dāng)放低，門(mén)檻不應(yīng)太高，不要都要求是本科文憑，只要是本地需求的工種，又有一定學(xué)歷水平，連續(xù)工作五年，就應(yīng)該可以買(mǎi)保障性住房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，這對(duì)外來(lái)人員也有很大的吸引力。”

　　彭澎說(shuō)，“全省的十二五規(guī)劃已經(jīng)提出，要讓農(nóng)民工享受居民待遇，相信在未來(lái)五年內(nèi)，廣東的農(nóng)民工待遇會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍。”

　　提高最低工資引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 

　　在軟環(huán)境建設(shè)上，西部地區(qū)的城市反而給珠三角提供了一個(gè)“樣板”：春節(jié)后，重慶出臺(tái)了相關(guān)政策，回重慶工作的重慶農(nóng)民工不僅可以一次性領(lǐng)取300元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，還可以參加三種類(lèi)型的免費(fèi)培訓(xùn)，一種類(lèi)型是針對(duì)農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)和在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，一種是針對(duì)有小額創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)民工給予的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)微培訓(xùn)，還有一種是針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的預(yù)備制培訓(xùn)等。  

　　記者從廣東省政府了解到，本月起，廣東職工工資水平將再次上浮。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志透露，從今年3月1日起，廣東省再次調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省平均提高18.6%，其中第一類(lèi)提高18.2%，增加200元；第二類(lèi)提高19.6%，增加180元；第三類(lèi)、第四類(lèi)分別提高17.3%、19.7%，增加140元。

　　調(diào)整后大部分地區(qū)的最低工資水平接近或超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資的40%，第一類(lèi)地區(qū)的最低工資目前為全國(guó)最高的標(biāo)準(zhǔn)。有數(shù)據(jù)也顯示，今年開(kāi)年企業(yè)招工的平均起薪點(diǎn)比2010年也有11.03%的增長(zhǎng)，其中高級(jí)技工工資為3460元，增長(zhǎng)13.18%。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，過(guò)去珠三角地區(qū)以廉價(jià)勞動(dòng)力為核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，不可能走得更遠(yuǎn)，而且極容易在一夜之間被更為廉價(jià)的勞動(dòng)力所取代（目前東南亞加工制造業(yè)日漸興起取代了珠三角部分工廠就是很好的例證）。

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，不僅僅是企業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代，勞動(dòng)力素質(zhì)也絕不容忽視。“對(duì)于有一定工作年限的農(nóng)民工，可以考慮對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高這些農(nóng)民工的技能水平。這些勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率提高了，企業(yè)的單位成本就會(huì)下降，這些下降的成本正好可以用于增加農(nóng)民工的工資，讓廣東的企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工而言更具有競(jìng)爭(zhēng)力。”