昆明主城批發(fā)市場搬遷改造：一場調整結構、優(yōu)化體系的博弈

　　積極打造與“國際化門戶”和“橋頭堡城市”相適應的商貿物流體系，形成“大通道”――“大流通”――“大商貿”――“大市場”，這是昆明市在提升城市形象，完善優(yōu)化城市服務功能，推動現(xiàn)代新昆明建設進程中的一個重大舉措。在這個體系的構建中，市場無疑是主體。而昆明主城區(qū)三環(huán)路內現(xiàn)有批發(fā)市場114個，總營業(yè)面積419.22萬平方米，從業(yè)人員60852人，經營戶19902戶。
　　今年6月上旬，根據昆明市打造現(xiàn)代新昆明商貿物流圈的總體構思，《昆明市主城區(qū)批發(fā)（專業(yè)及批零兼營）市場搬遷改造提升三年行動計劃》及完善細化相關規(guī)劃方案出臺，展開了大昆明地區(qū)商貿物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉藍圖。《三年行動計劃》中提出在三年內完成114個批發(fā)市場的搬遷改造提升工作，完成14個商貿物流中心的建設，通過統(tǒng)一策劃包裝和招商，將昆明打造成為“服務昆明、帶動云南、輻射西南、溝通全國、面向東南亞、南亞”的泛亞商貿物流中心，兼顧市場集中布局與實體交通的緊密結合，走集聚發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展之路，形成區(qū)域化輻射。
　　根據行動計劃，昆明市政府在6月下旬召開會議對主城區(qū)批發(fā)（專業(yè)及批零兼營）市場搬遷改造提升工作進行了安排部署，要求涉及拆遷的相關政府（管委會）按照搬遷計劃，發(fā)布相關公告，啟動搬遷關閉和改造提升工作。在搬遷改造提升三年行動計劃里，位于民航路的昆明403廠家電五金交電綜合市場被列入了2011年規(guī)劃目標搬遷市場列表，并作為昆明市官渡區(qū)五里中央商務區(qū)建設項目的首個拆遷點。
　　據昆明四零三實業(yè)有限責任公司副總經理郭躍進介紹，403市場是由以前的老403廠房改建而成，在上世紀90年代就陸續(xù)轉入市場化運作，主要做昆明地區(qū)建材、五金類的批發(fā)。由于年代久、配套差、改造困難，市場已經不能適應現(xiàn)代化城市進程的發(fā)展要求。“只是一街之隔，陳舊雜亂無序的市場與街對面的現(xiàn)代化住宅形成了鮮明的對比，”四零三公司一名老員工如是說。目前，占地80余畝的市場已被全部規(guī)劃進入五里社區(qū)1000余畝中央商務區(qū)的項目建設。
　　11月10日，昆明市四零三實業(yè)有限公司收到了官渡區(qū)五里項目征地拆遷工作指揮部下發(fā)的關于對該公司下屬昆明403廠家電五金交電綜合市場限期搬遷的通知，通知告知四零三實公司及公司下屬的四零三實綜合市場被納入了政府的搬遷改造范圍，要求公司于11月30日前停止綜合市場范圍內全部租戶、商戶的經營活動，解除全部租賃關系，并于2010年12月10日前完成市場全部租戶、商戶的搬遷工作。
　　接到通知后，昆明市四零三實業(yè)有限公司積極配合政府有關部門推進關閉市場并協(xié)調商戶搬遷工作，但由于市場內20元一平米的租金20年未漲的主要原因，很多商戶不愿意搬離市場，原本12月10日前要求全部搬遷的任務沒能如期完成。公司方透露，大部分未搬遷的建材市場商戶都是當時與第三方承租方簽訂的合同，他們大多因為租期和拆遷補償?shù)膯栴}與相關部門未能達成一致。而在由403公司與商戶直接簽訂合同的家電市場內，大部分商戶已表示支持政府的拆遷改造和新昆明的建設工作，開始按相關通知規(guī)定陸續(xù)搬離市場，商戶們希望政府能在時間上給他們一些寬限，并在搬遷轉向后給予他們一定的政策扶持。
　　根據城市房屋拆遷管理條例的相關規(guī)定，被拆遷人是指被拆遷房屋的產權所有人，具備房屋拆遷補償?shù)馁Y格。而現(xiàn)在要求搬遷的昆明403廠家電五金交電綜合市場的商戶都是只屬于租戶，并不是產權所有人。綜合市場產權歸四零三實業(yè)有限責任公司所有，公司則有權收回市場并參與支持政府的城市提升改造，他們也希望能夠得到廣大商戶的諒解，希望商戶以城市提升改造工作大局為重，積極支持和配合五里片區(qū)項目的提升改造。
　　昆明主城區(qū)批發(fā)市場搬遷改造，是與新型工業(yè)化相配套、與城市化進程相協(xié)調、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的，對城區(qū)市場的搬遷、改造、整合，有助于形成開放有序、功能完備、布局合理、規(guī)范運作、特色鮮明的商貿物流體系，引導批發(fā)市場向現(xiàn)代化、信息化、規(guī)模化方向發(fā)展，從而更好地發(fā)揮其在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產方面的作用，更好地服務于城鄉(xiāng)居民。目前，昆明四零三實業(yè)有限公司還在根據政府和相關部門的要求，對搬遷商戶進行積極地宣傳、勸解和協(xié)調，爭取贏得群眾的理解支持，確保五里中央商務區(qū)項目的順利推進。