中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亟待完成政策與市場的"交接"

    在全球經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢進(jìn)一步明顯，８月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長１２．３％，中國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已取得初步成效。分析人士認(rèn)為，及時(shí)啟動(dòng)民間投資，實(shí)現(xiàn)由政府投資主導(dǎo)向民間投資廣泛參與的動(dòng)力轉(zhuǎn)換，有利于鞏固前期政策的成果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次注入強(qiáng)大動(dòng)力。
    多年來，中國經(jīng)濟(jì)主要由外貿(mào)、投資和消費(fèi)這“三駕馬車”拉動(dòng)，但自２００８年第四季度起，由美國金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致中國出口受挫，結(jié)束了長達(dá)５年的兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長。
    為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中國政府相繼出臺(tái)了包括４萬億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施，試圖通過刺激投資和消費(fèi)這兩駕馬車，來支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟(jì)刺激措施的帶動(dòng)下，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)和出口數(shù)據(jù)均有所改善。８月份，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長３３．６％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長１５．４％，外貿(mào)出口值達(dá)１０３７億美元，連續(xù)兩個(gè)月超千億美元。
    國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超在新聞發(fā)布會(huì)上說，從前８個(gè)月的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升趨勢進(jìn)一步明顯，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長８％的目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。
    在受金融危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重的城市之一——中國東南沿海城市浙江溫州市，市場回暖的跡象也日益明顯。 
    “與去年下半年相比，今年上半年工業(yè)運(yùn)行明顯回暖，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值１４８２．５６億元，降幅比一季度收窄了１．７個(gè)百分點(diǎn)，”長期與企業(yè)打交道的溫州經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)處處長黃壽君說。
    從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，包括工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比仍是負(fù)增長，但下半年以來逐月環(huán)比增長的趨勢卻非常明顯，尤其是顯示企業(yè)開工情況的用電量已由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長，７月份，溫州工業(yè)用電量同比增長８．５％，環(huán)比增長１８．４％。
    企業(yè)的開工狀況也一定程度上印證了經(jīng)濟(jì)的回暖趨勢。在印刷業(yè)發(fā)達(dá)的中國第一座農(nóng)民城溫州市龍港鎮(zhèn)，不少企業(yè)已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)。在龍港鎮(zhèn)擁有３７家規(guī)模以上大型印刷企業(yè)的工業(yè)園內(nèi)，到處一片繁忙景象。
    曙光印業(yè)集團(tuán)有限公司董事長朱詩力說，這里機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)大約占８０％，而這種情況是從６月份才開始出現(xiàn)的，去年四季度以來企業(yè)普遍處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
    然而，有分析人士指出，這一切并不代表中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了困境。事實(shí)上，中國政府實(shí)施的大規(guī)模投資計(jì)劃已經(jīng)引起了部分人士對(duì)不可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂。
    摩根士丹利亞洲有限公司主席史蒂芬?羅奇在大連出席夏季達(dá)沃斯年會(huì)時(shí)表示，中國政府刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措成效明顯，但是中國上班半年的經(jīng)濟(jì)增長主要是靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，而非消費(fèi)拉動(dòng)，中國目前的出口增長也面臨壓力。 
    因此，在保持目前政策的穩(wěn)定性的同時(shí)，謀求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性動(dòng)力成為中國政府迫在眉睫之事。
    “完全啟動(dòng)內(nèi)需市場需要一個(gè)過程，而靠政府大量投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長也是短暫的，要想保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須盡快啟動(dòng)民間投資，激發(fā)市場活力，促使內(nèi)生型的增長動(dòng)力接過政策的‘接力棒’。”浙江省義烏市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長賈貴南說。
    事實(shí)上，中國政府已經(jīng)開始著手制定一系列措施以激發(fā)市場活力。
    國家財(cái)政部副部長丁學(xué)東日前指出，政府正在采取一系列措施促進(jìn)民間投資增長。這些措施主要包括：增強(qiáng)社會(huì)的投融資能力，包括降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、實(shí)施消費(fèi)性增值稅、降低固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例下限、放寬企業(yè)債發(fā)行限制、支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等；另一方面，將著力培育市場，提振企業(yè)投資信心。
    與此同時(shí)，國務(wù)院也在研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，如擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻；鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，緩解中小企業(yè)融資難問題等。
    “民營企業(yè)和中小企業(yè)完全能夠擔(dān)當(dāng)起‘救市’的責(zé)任，政府有意出臺(tái)這些措施將大大增強(qiáng)民間投資的信心。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文呼吁國家盡快出臺(tái)這些政策措施，切實(shí)啟動(dòng)民間投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次注入強(qiáng)大動(dòng)力。