新中國成立60周年滁州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列分析報告之一

　　滁州市位于安徽省東部，故又習(xí)稱皖東。自宋朝初設(shè)南譙州始，隋初易名滁州，至今已有1400多年的歷史。新中國成立以來60年，滁州人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走上社會主義康莊大道，銳意改革，不斷探索，經(jīng)濟(jì)實力發(fā)生了巨大變化，各項事業(yè)突飛猛進(jìn)，人民生活水平顯著提高，成為滁州市有史以來最為輝煌的一個歷史時期。
　　滁州區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、歷史悠久
　　滁州地處東經(jīng)117°09′～119°13′和北緯31°51′~33°13′之間。東與江蘇省淮安市、揚(yáng)州市毗鄰，南與江蘇省南京市接壤，西南和西同本省巢湖地區(qū)及省會合肥市相連，北與本省淮南市、蚌埠市相依。區(qū)域面積1.35平方公里，人口447.4萬人（2008年底數(shù)）。
　　全年四季分明，氣候宜人，光、熱、照、水資源較為豐富。全年氣溫14℃～17℃，常年無霜期在220～250天，年均降水量在770～1700毫米之間，但降水季節(jié)分布不均勻，降水最多季節(jié)為6～8月，容易出現(xiàn)旱澇災(zāi)害。境內(nèi)地形多樣，丘陵占全市面積63.9%，其次山地占23.3%，平原占3.5%。湖泊、洼地和圩區(qū)占9.3%。全市現(xiàn)有耕地39.51萬公頃，其中水田占71.9%，其余為旱地。淡水養(yǎng)殖面積6.2萬公頃，居全省前列。森林面積31.98萬公頃。境內(nèi)河里程584公里。水資源總量52.8億立方米。
　　滁州旅游資源豐富。山水自然風(fēng)光和歷史人文景觀眾多。瑯琊山、韭山、神山國家級森林公園景致秀麗；女山湖、高郵湖、碧云湖漁歌唱晚；醉翁亭名列全國四大名亭之首，明皇陵和明中都城遺址氣勢非凡，吳敬梓紀(jì)念館古樸典雅，江北第一溶洞韭山洞變化萬千。
　　滁州有豐富的礦產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品資源。石英砂、巖鹽、石灰石、凹凸棒土、石膏等非金屬礦資源儲量大、品位高、易開采，在全國占有重要地位。滁州是國家級大型商品糧生產(chǎn)基地，常年糧食產(chǎn)量占安徽七分之一，商品量占安徽四分之一。
　　滁州歷史悠久。早在遠(yuǎn)古時期，先人們就在這片土地上生息勞作。春秋戰(zhàn)國時期為吳國、楚國分據(jù)，被稱為“吳頭楚尾”。南朝梁大同年間（公元536年）置南譙州，隋開皇9年（公元589年）改為滁州，延續(xù)至今。
　　滁州交通十分便捷。京滬鐵路、京滬高速鐵路、滬漢蓉鐵路、淮南鐵路和合寧、合徐、寧洛、寧淮等高速公路穿境而過，主城區(qū)距南京、合肥兩個國際機(jī)場均只有一小時車程。滁寧快速通道到南京主城區(qū)只需半小時車程。京滬高鐵建成通車后，滁州到上海只需1個半小時、到北京3個半小時。內(nèi)河航道直通長江、淮河，滁州港距南京新生圩外貿(mào)碼頭僅50公里。
　　在探索中前行的30年
　　新中國成立到1978年12月黨的十一屆三中全會的召開，是滁州人民在社會主義道路上探索前進(jìn)的30年。在這30年中，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，各項事業(yè)都取得了較大成就，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建成了門類較全的國民經(jīng)濟(jì)體系，但也走了一些彎路，遭受到挫折，積累了許多寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)。滁州人民難以忘懷的這一重要歷史時期，大體經(jīng)歷了二個探索與前進(jìn)的階段。即50年代的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和勝利完成第一個五年計劃階段，60年代初戰(zhàn)勝自然災(zāi)害國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整及文革曲折發(fā)展階段。
　　（一）國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和勝利完成第一個五年計劃階段（1949～1957年）
　　新中國成立前，受制于“三座大山”的殘酷掠奪和剝削，加之連年戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，舊中國時的滁州生產(chǎn)停滯，商業(yè)蕭條，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力極端落后，也沒有什么御防自然災(zāi)害手段。農(nóng)民雖然終年辛勤勞作，仍然不得溫飽，遇上旱澇蟲災(zāi)，顆粒無收，出現(xiàn)“大戶人家賣騾馬，小戶人家賣兒郎”。工業(yè)全市僅有6家國營企業(yè)和66家私人作坊，主要從事一些鐵木制農(nóng)具、農(nóng)副產(chǎn)品加工、縫紉、磚瓦和印刷品生產(chǎn)。建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等幾乎為零。
　　新中國成立后，經(jīng)過3年多的革除時弊，艱苦創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1949年的1.22億元增加到1952年的2.01億元；糧食產(chǎn)量從41.75萬噸增加到71.80萬噸。1953年開始執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)“一五”計劃，有計劃、有步驟地進(jìn)行社會主義改造和建設(shè)。到“一五”時期末的1957年，基本完成了生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，國民經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，人民生活明顯改善。“一五”期間，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.3%(按可比價格計算，下同)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長5.0%，工業(yè)產(chǎn)值年均增長9.2%；糧食產(chǎn)量接近百萬噸，1957年達(dá)94.78萬噸。
（二）60年代初戰(zhàn)勝自然災(zāi)害國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整及文革曲折發(fā)展階段（1958～1978年）
這一階段總體特征是國民經(jīng)濟(jì)波動調(diào)整，增長速度低。1958年制定并實施的國民經(jīng)濟(jì)第二個五年計劃，參照前蘇聯(lián)的建設(shè)經(jīng)驗，不切實際地片面強(qiáng)調(diào)“大躍進(jìn)”高速度發(fā)展重工業(yè)，急于求成地推行農(nóng)村集體化，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失誤；而且，由于1959年～1961年發(fā)生大面積的連續(xù)3年自然災(zāi)害，“二五”計劃中途夭折。國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇到新中國成立以來的第一次大挫折，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活遇到極大困難。“二五”期間，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均下降9.6%，回落到1.71億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均下降9.8%；工業(yè)產(chǎn)值年均下降7.4%；糧食產(chǎn)量下降到 1962年的43.23萬噸，年均下降14.5%。
　　針對國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難和挫折，按照中央提出的“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，在1963～1965年的3年間對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了第一次大調(diào)整，通過完善和穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、壓縮重工業(yè)、量力而行加強(qiáng)農(nóng)村水利及配套工程等，經(jīng)濟(jì)又重新走上正常發(fā)展軌道，糧食產(chǎn)量有較大回升，輕重工業(yè)比例關(guān)系有所調(diào)整，商品供應(yīng)有所改善，人民生活趨于好轉(zhuǎn)。調(diào)整的3年間，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長13.0%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長12.6%，工業(yè)產(chǎn)值年均增長17.2%；糧食產(chǎn)量由1962年的43.23萬噸增加到1965年的70.58萬噸。
　　1966年“文化大革命”開始，剛剛恢復(fù)生氣的國民經(jīng)濟(jì)再次遭到重大挫折，國民經(jīng)濟(jì)低速緩慢發(fā)展。1966～1978年，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均僅增長5.9%，其中1966～1970年年均增長4.9%。
　　從1958～1978年長達(dá)21年的時間里，全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長83.5%，年均增長2.9%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長1.8%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.2%，為新中國成立60年來發(fā)展最慢的時期，也是經(jīng)濟(jì)波動最劇烈的時期。
　　改革開放助推經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展路
　　1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，實事求是地總結(jié)了新中國成立以來正反兩方面經(jīng)驗，將黨和政府的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，拉開了我國改革開放的序幕，也掀開了滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上嶄新的一頁，成為滁州經(jīng)濟(jì)建設(shè)波動頻繁走向穩(wěn)步較快增長的重要轉(zhuǎn)折點。這30年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上速度最快、綜合實力提升最為顯著的時期；也是綜合效益最好、人民得到實惠最多的時期；更是思想不斷解放、思路不斷創(chuàng)新、戰(zhàn)略不斷提升、發(fā)展不斷跨越、改革不斷深化的時期。30年間，全市GDP增長了20.2倍，年均增長10.7%，其中農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.8%，工業(yè)增加值年均增長16.5%。這一時期的改革與發(fā)展又可劃為四個階段：
　　1、1979～1984年的改革起步階段：1978年，鳳陽縣小崗村農(nóng)民首創(chuàng)了農(nóng)業(yè)“大包干”，拉開了中國農(nóng)村改革的帷幕，打破政社合一的三級所有、隊為基礎(chǔ)的制度，建立統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以賦予農(nóng)民土地經(jīng)營自主權(quán)。與此同時，在國企中探索以放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的改革。各項改革的興起與初步展開，為長期封閉、短缺的經(jīng)濟(jì)注入了生機(jī)和活力，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長的良好勢頭。6年里，全市GDP年均增長14.5%，其中農(nóng)業(yè)增加值年均增長13.9%，工業(yè)增加值年均增長16.3%。
　　2、1985～1991年的全面展開階段：這一階段改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，改革的目標(biāo)是發(fā)展社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。改革以增強(qiáng)國企活力、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為中心環(huán)節(jié)，并對計劃、財稅、金融、價格、勞動工資、外貿(mào)等體制進(jìn)行初步改革。期間，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，名列全省之首。期間，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些波折，一度出現(xiàn)物價上漲過快、金融形勢混亂現(xiàn)象，投資和消費(fèi)需求大幅增長。按照中央“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革”的要求，經(jīng)過1989～1991年3年的治理整頓，供需矛盾明顯緩解。1991年，我市遭遇特大洪澇災(zāi)害，當(dāng)年GDP下降了11.2%，其中農(nóng)業(yè)增加值下降35.3%。這7年，全市GDP年均增長5.0%，其中農(nóng)業(yè)增加值年均下降2.4%，工業(yè)增加值年均增長17.7%；農(nóng)民人均純收入由1984年的396元增加到1991年的499元，年均增長3.4%。
　　3、1992～2002年的改革整體推進(jìn)階段：黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，積極探索建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。農(nóng)村改革方面，主要是廣泛開展土地二輪承包，保障農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)。與此同時，民營經(jīng)濟(jì)從“補(bǔ)充地位”到“重要組成部分”轉(zhuǎn)變。全面對外開放格局形成，涉外經(jīng)濟(jì)體制改革深入，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與國內(nèi)外市場的同步開發(fā)，勞動力市場初步形成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)納入改革重點，政府宏觀調(diào)控體系的初步建立。全市掀起了新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”。黨中央、國務(wù)院提出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的16條措施。經(jīng)過3年多的努力，國民經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)了“軟著陸”。1998年后，我市努力抵御亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響，頑強(qiáng)戰(zhàn)勝連年的水旱災(zāi)害，不斷克服通貨緊縮、需求不足等多重困難，積極擴(kuò)大內(nèi)需，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。1992～2002年，全市GDP年均增長11.0%，其中農(nóng)業(yè)增加值年均增長6.8%，工業(yè)增加值年均增長13.5%；農(nóng)民人均純收入由547元增加到2228元，年均增長15.0%。
　　4、2003年以來的攻堅完善和平穩(wěn)快速發(fā)展階段：黨的十六大、十六屆三中全會以及十七大的召開，標(biāo)志著改革開放進(jìn)入到完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段。以深化企業(yè)改革為重點，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。農(nóng)村改革主要是進(jìn)行稅費(fèi)改革、取消農(nóng)業(yè)稅。隨著各項改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步加快。2003年，因受非典疫情及嚴(yán)重自然災(zāi)害影響，當(dāng)年GDP增速下滑到1.9%，其中農(nóng)業(yè)增加值下降18.3%。進(jìn)入2004年以來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“三大”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，特別是抗擊了2005年的自然災(zāi)害，經(jīng)受了2008年歷史罕見的國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。2008年全市GDP增長11.3%，連續(xù)5年保持9.6%以上速度增長。2003年以來的6年，全市GDP年均增長9.7%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長3.5%、13.1%、10.4%；農(nóng)民人均純收入由1967元增加到4543元，年均增長18.2%。
　　60年耕耘 鑄就輝煌成就
　　經(jīng)過新中國60年來的建設(shè)與發(fā)展，特別是改革開放以來的30年，滁州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化。今日的滁州，社會生產(chǎn)水平大幅提高，綜合實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)，人民生活水平步入小康，為全面建設(shè)小康社會和加速滁州實現(xiàn)“雙超”和“追宿遷、超千億、進(jìn)前列”目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　(一)國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)由基礎(chǔ)十分薄弱向綜合實力顯著增強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變
　　1、經(jīng)濟(jì)總量跨越發(fā)展。改革初期的1978年，全市生產(chǎn)總值僅為6.6億元，比1949年增長4.2倍，年均增長5.8%。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，GDP總量于1986年、1993年、1990年和2008年比1980年分別翻了一番、二番、三番和四番。2008年，全市生產(chǎn)總值達(dá)520.1億元，比1978年增長20.22倍，年均增長10.7%，比改革前30年平均增速高4.9個百分點，也高于同期安徽省年均增長10.5%水平。
　　2、人均GDP大幅度提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)力提高，人均貢獻(xiàn)GDP也大大提高。全市人均GDP由1949年的52元提高到1978年的206元， 1988年突破千元，達(dá)到1178元，1993年突破二千元，達(dá)到2230元，2007年邁上萬元平臺，達(dá)到10610元，2008年又進(jìn)一步提高到12639元（折合1819美元）。扣除價格因素，人均GDP分別于1987年、1995年提前實現(xiàn)比1980年翻一番和翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，2005年、2008年又比1980年翻了三番。
　　3、財政實力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和總量規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會財富大幅增加，帶來了財政實力的增強(qiáng)，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、改善民生以及有效應(yīng)對各種風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市財政收入由1952年不足2000萬元增加到2008年的55.61億元，年均增長10.7%，特別是改革開放以來以來30年；財政收入增速明顯加快，年均增長15.2%，比改革前年均速度快4.5個百分點。2008年，全市財政支出83.7億元，與1952年相比，年均增長14.6%，當(dāng)年用于社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事物支出達(dá)28.6億元，占財政支出的34.2%，用于教育支出15.9億元，用于農(nóng)林水事務(wù)支出9.1億元。
　　4、主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加。經(jīng)過大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我市主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能大幅度提高，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全省前列，已成為全國重要的商品糧及農(nóng)產(chǎn)品、全省家用電器生產(chǎn)基地。2008年，全市糧食、油料產(chǎn)量分別達(dá)到412.3萬噸、23.8萬噸，分別比1949年增長8.87倍、18.79倍，分別比1978年增長2.54倍、5.42倍，總產(chǎn)均居全省第4位，肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到31.0萬噸、25.2萬噸，分別比1949年增長18.63倍、251.4倍，分別比1978年增長4.03倍、41.78倍，總產(chǎn)分別居全省第5位、第2位。彩電、冰箱、空調(diào)器分別分別達(dá)到45.9萬部、194.7萬臺、43.8萬臺，分別居全省第2位、第2位、第3位，內(nèi)燃機(jī)、水泥、農(nóng)用化肥、人造板等產(chǎn)品產(chǎn)量也居全省前列。
　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由低水平、粗放型、農(nóng)業(yè)地區(qū)向高效型、集約型工貿(mào)并舉城市轉(zhuǎn)變
　　1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整。新中國成立之初，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是典型的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增加值所占比重高達(dá)61%以上，二產(chǎn)占比20.8%，三產(chǎn)業(yè)占比不足18%。從50年代末到改革開放前，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，一產(chǎn)比重仍基本穩(wěn)定在50%以上，到1978年一產(chǎn)比重仍高達(dá)59.4%。改革開放后尤其是上世紀(jì)90年代以來，我市以發(fā)展為主題，堅持“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”思路，三次產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中均得到長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。1978～2008年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長5.8%、15.8%和13.5%。GDP中三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由1978年的59.4∶22.3∶18.3調(diào)整為2008年的23.7∶42.9∶33.4，實現(xiàn)了由 “一二三”到“二三一”的重大轉(zhuǎn)變，其中工業(yè)從1994年首次超過農(nóng)業(yè)以來成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　2、傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。改革開放前，我市農(nóng)村實行高度集中統(tǒng)一的管理體制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)長期處于“以糧為綱”的狀況。1978年以后，以“大包干”為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全市全面推行，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生機(jī)勃勃，農(nóng)村面貌改善。1979年，糧食總產(chǎn)達(dá)141.67萬噸，比上年增長21.8%，全市自1961年滁縣地區(qū)恢復(fù)建置以來第一次完成了國家糧食征購任務(wù)，也初步解決了農(nóng)民的溫飽問題。從80年代后期開始，全市適時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和增加農(nóng)民收入為核心，以實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和市場化程度，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第二次飛躍，加速農(nóng)民致富奔小康的步伐。根據(jù)市場需求積極開展多種經(jīng)營，特別是大力實施畜牧業(yè)、漁業(yè)富民工程，牧業(yè)、漁業(yè)得到長足發(fā)展。2008年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)46.2%，比1978年提高26.2個百分點，比1949年提高22.5個百分點。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)大為改善，由單純追求數(shù)量的增加逐步向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻和“雙低”油菜播種面積持續(xù)擴(kuò)大，2008年主要糧食作物優(yōu)質(zhì)率達(dá)73.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加注重生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，初步形成了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。截至2008年末，全市已建立242個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、40個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、31個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；獲批無公害農(nóng)產(chǎn)品30個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地25801公頃；綠色食品104個，有機(jī)食品11個，綠色食品基地監(jiān)控面積達(dá)180萬畝。
　　3、傳統(tǒng)工業(yè)逐步向現(xiàn)代加工制造業(yè)轉(zhuǎn)化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不同階段居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，輕重工業(yè)發(fā)展重點發(fā)生著明顯的波動。一方面，為適應(yīng)居民對基本生活消費(fèi)品和大件耐用消費(fèi)品的需求，輕工業(yè)生產(chǎn)不斷加決；另一方面，由于國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展受到能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的制約，重工業(yè)中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入和發(fā)展力度明顯加大，長期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”約束得到緩解。先后新建了瑯琊山銅礦、滁縣地區(qū)水泥廠、滁縣農(nóng)機(jī)廠等一批骨干企業(yè)，70年代，國家重點投資先后新建了滁州電扇廠、定遠(yuǎn)石膏礦等800多家工業(yè)企業(yè)，使我市工業(yè)在質(zhì)與量上均發(fā)生了巨大的飛躍。1978年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.05億元，比1949年增長13.4倍，平均每年增長9.6%，其中重工業(yè)年均增長28.0%。輕重工業(yè)產(chǎn)值之比由1949年的99.6：0.4發(fā)展到1978年的63.2：36.8。改革開放以來，國家制定和實施了一系列產(chǎn)業(yè)政策和專項規(guī)劃，鼓勵用新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時，加強(qiáng)對工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和促進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，基本實現(xiàn)了由技術(shù)含量低、勞動密集程度高、門類單一的結(jié)構(gòu)向勞動密集、技術(shù)密集、門類齊全的現(xiàn)代加工制造業(yè)格局轉(zhuǎn)變。2008年，全市規(guī)模以上企業(yè)增加值輕重比為43.3：56.7，裝備制造業(yè)增加值68.85億元占全部規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)41.4%。
　　4、城鎮(zhèn)化水平明顯提高。提高城鎮(zhèn)化水平，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。新中國成立初期，作為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心的滁城，城區(qū)面積只有1.7平方公里。1982年撤銷滁縣設(shè)立縣級滁州市時，城區(qū)面積發(fā)展到4.6平方公里，市區(qū)人口約5萬人。1992年撤銷滁縣地區(qū)和縣級滁州市設(shè)立省轄滁州市時，城區(qū)面積為14平方公里，城區(qū)總?cè)丝?2.4萬人。1998年末，市區(qū)面積達(dá)19平方公里，市區(qū)人口18萬人。近十年來，市委、市政府堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化步伐開始加快。特別是2008上半年開始，全面啟動了以滁城為中心，全椒縣城、來安縣城、烏衣鎮(zhèn)為副中心的大滁城建設(shè)。截至2008年末，滁州市中心城區(qū)面積約45平方公里，人口45萬，全市城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎靥岣叩?9.4%，30年間提升了26.8個百分點，年均提高0.89個百分點。城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力，促進(jìn)了鄉(xiāng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全市農(nóng)業(yè)勞動力占全部從業(yè)人員比重由1978年的86.1%，下降到2008年末的51.6%。
　　（三）農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了由供給短缺到總量供求總體平衡的轉(zhuǎn)變
　　1、農(nóng)業(yè)供給能力大幅度提升。經(jīng)過60年建設(shè)尤其是改革開放以來以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，國家出臺了一系列力度空前的支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策措施，特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史，加之對種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼、實施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出前所未有的好勢頭。農(nóng)業(yè)增加值由1978年的 3.93億元增加到2008年的123.33億元，年均增長5.8%。糧食總產(chǎn)量于1951年、1972年、1981年先后突破50萬噸、100萬噸、200萬噸，2008年又突破400萬噸，達(dá)412萬噸，創(chuàng)歷史新高，總量比1949年增長8.87倍，占全省的比重為13.6%%；油料產(chǎn)量23.8萬噸，增長18.79倍，總量占全省10.4%；肉類產(chǎn)量31.0萬噸，增長18.63倍，總量占全省9.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量25.2萬噸，增長251.4倍，總量占全省14.1%。滁州已成為國家大型商品糧生產(chǎn)基地。改革開放以來，滁州為國家提供了1700億斤的商品糧，為國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。
　　2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展。2008年末全市共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織750個,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)225個，其中，國家級龍頭企業(yè)1個，省級龍頭企業(yè)26個，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)59個。其中年銷售收入500萬元以上、5000萬元以上、1億元以上和5億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分別達(dá)178家、65家、21家和1家。農(nóng)民合作組織607個，其中專業(yè)合作社482個，合作社成員數(shù)9.7萬人，帶動農(nóng)戶22.7萬戶，省級示范性農(nóng)民合作組織14個，市級示范性農(nóng)民合作組織50個。農(nóng)民合作組織數(shù)在全省排名第1位。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，競爭力不斷增強(qiáng)。截至2008年底，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到242個、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)40個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)31個。無公害農(nóng)產(chǎn)品獲批30個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地25801公頃；綠色食品104個，有機(jī)食品11個，綠色食品基地監(jiān)控面積達(dá)180萬畝。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。2008年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)491萬千瓦，比1978年增長9.93倍；農(nóng)村用電量6.54億千瓦，比1978年增長7.1倍；農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)347千公頃，比1978年增長27.1%；化肥施用量（折純）30.58萬噸，比1978年增長12.87倍。
　　（四）工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了由門類單一的傳統(tǒng)工業(yè)向行業(yè)逐漸齊全的現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變
　　1、工業(yè)規(guī)模不斷壯大。新中國成立之初，我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)產(chǎn)值0.24億元，主要產(chǎn)品僅有棉布、卷煙、飲料酒和食用植物油、磚瓦等少數(shù)幾種。經(jīng)過近30年的發(fā)展，1978年工業(yè)產(chǎn)值增加到4.05億元，增加值1.2億元。隨后的30年不斷改革開放，極大地調(diào)動了全市企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了前所未有的生機(jī)和活力。上世紀(jì)90年代特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和對外開放的不斷擴(kuò)大，加之“工業(yè)強(qiáng)市”等戰(zhàn)略的實施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市工業(yè)增加值突破100億元大關(guān)， 2008年又逼近200億元關(guān)口，達(dá)196.44億元；與1978年相比，增長95.66倍，年均增長16.5%，比改革前30年均增速快6.9個百分點；工業(yè)化水平由1978年的18.2%提高到2008年的37.8%。
　　2、工業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過60年的建設(shè)與發(fā)展，全市建立了門類較為齊全的工業(yè)體系，已覆蓋40個工業(yè)大類中的35個，形成了機(jī)械、家電、紡織服裝、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、非金屬礦加工六大支柱產(chǎn)業(yè)集群。一批優(yōu)勢企業(yè)迅速崛起，2008年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)805家，其中大中型企業(yè)76家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)106家，其中天大企業(yè)集團(tuán)、博西華家用電器有限公司、年產(chǎn)值分別到達(dá)32.6、26.1億元，另有天康（集團(tuán)）股份有限公司、全柴集團(tuán)有限公司等6家年產(chǎn)值超10億。隨著工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅度提高。一些老產(chǎn)品不僅產(chǎn)量大幅提高，質(zhì)量也非同日而語。發(fā)電量由1949年的7萬千瓦增加到2008年的8.25億千瓦；飲料酒由1949年的21噸增加到2008年的10.6萬噸；卷煙由1949年的0.1萬箱增加到2008年的133萬箱。大批新產(chǎn)品推出，且許多產(chǎn)品產(chǎn)量在省內(nèi)處于領(lǐng)先。2008年，全市水泥產(chǎn)量達(dá)到456.3萬噸，占全省的7.7%，排位第4；彩色電視機(jī)產(chǎn)量45.9萬部，占全省的17.1%,排位第2；家用電冰箱產(chǎn)量194.7萬臺，占全省的17.2%,排位第2；房間空調(diào)器產(chǎn)量43.8萬臺，占全省的6.7%,排位第3。2008年六大支柱中機(jī)械、家電兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，硅能、綠色照明等新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大。
　　（五）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)了從瓶頸制約到支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變
　　1、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。新中國成立之初，地百業(yè)待興。經(jīng)過改革開放前近30年的投資建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，但由于經(jīng)濟(jì)實力較弱，投入到基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)較少，一定程度制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，隨著投融資體制改革不斷深化，我市投資力度不斷加大，特別是“十五”以來，強(qiáng)抓機(jī)遇，適應(yīng)國家宏觀政策變化，大力招商引資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市投資規(guī)模1965年僅0.1億元，1984年首超1億元，2005年突破百億元，達(dá)到114.23億元，2007年、2008年又連續(xù)站上200億、300億臺階，分別達(dá)到249.63億元、360.96億元。新中國成立以來累計完成投資1411.4億元，其中“十五”以來完成投資1147.83億元，占新中國成立以來投資總量的81.3%。
　　2、基礎(chǔ)建設(shè)成就斐然。經(jīng)過連續(xù)大幅度投資，我市基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重大進(jìn)展，交通、電信、水利等基礎(chǔ)條件明顯改善，能源、原材料和通訊等“瓶頸”制約明顯緩解，實現(xiàn)了從制約到有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著轉(zhuǎn)變。1989年，滁州發(fā)電廠建成投產(chǎn)，當(dāng)年發(fā)電10985萬千瓦時，占當(dāng)年全市用電量的15%。2005年，500千伏洛清輸變電工程投入運(yùn)行。2007年，投資23億元的瑯琊山抽水蓄能電站建成并網(wǎng)發(fā)電。滁州電網(wǎng)已從35千伏、110千伏、220千伏發(fā)展到500千伏超高壓電網(wǎng)。全市發(fā)電量由1949年的7萬千瓦時，發(fā)展到2008年的8.26億千瓦時，年均增長17.2%。銅精礦產(chǎn)量由1978年的1160噸，發(fā)展到2008年的3979噸，年均增長4.2%。原鹽產(chǎn)量由1990年的5.77萬噸，發(fā)展到2008年的137.7萬噸，年均增長19.3%。公路通車?yán)锍逃?949年的2648公里增加到2008年的1.45萬公里，年均增長6.1%。其中高速公路從無到有，2008年達(dá)269公里，實現(xiàn)了村村通公路、縣縣通等級路，過境的寧洛、寧淮高速公路滁州段建成通車，寧西鐵路滁州段進(jìn)入試運(yùn)行階段。2008年末全市通航里程達(dá)到458公里，當(dāng)年水路貨運(yùn)量達(dá)到1151萬噸，比1949年增長47.96倍，年均增長6.8%。2008年末，全市固定電話用戶數(shù)93.78萬戶，移動電話用戶數(shù)111.3萬戶，固定電話互聯(lián)網(wǎng)用戶10.74萬戶，行政村全部通電話、通寬帶，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的通信網(wǎng)絡(luò)。50年代初，響應(yīng)毛澤東“一定要把淮河修好”的號召，開挖了泊崗引河，加高加固高郵湖大堤。之后，又先后對滁河以及白塔河、襄河、來河、施官河、皂河、濠河、池河等9條重要河流294公里河段進(jìn)行綜合治理。建成了爐橋、門臺子、官塘等灌溉面積在10—50萬畝的大型泵站和駟馬山引江、女山湖引淮工程，初步形成了內(nèi)外水統(tǒng)一調(diào)度的提引水網(wǎng)絡(luò)。 到2008年末，累計建成水庫1056座，總蓄水容量29.37億立方米；有效灌溉面積達(dá)346.89千公頃，比1949年增長4.26倍；旱澇保收面積275.91千公頃，占耕地總面積69.9%，比1949年提高69.8個百分點。
　　（六）市場供求關(guān)系實現(xiàn)了由賣方市場向買方市場的根本性轉(zhuǎn)變
　　1、市場商品供應(yīng)總量持續(xù)擴(kuò)大，實現(xiàn)了商品供應(yīng)由短缺向總量基本平衡的根本性轉(zhuǎn)變，買方市場特征日益明顯。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與人民生活水平大幅提高給我市消費(fèi)市場的發(fā)展提供了廣闊空間，特別是在一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的宏觀調(diào)控措施的積極作用下，消費(fèi)市場日趨繁榮活躍。全市社會消費(fèi)品零售總額由1952年的0.76億元增加到2008年的154.4億元，增長202.1倍，年均增長10.0%，其中改革開放后30年年均增長13.3%，比1953～1978年均增幅高7.1個百分點。
　　2、城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了共同繁榮。為解決農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的狀況，我市通過加快小集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等措施，梳通流通渠道，活躍城鄉(xiāng)市場。尤其是近幾年積極實施的以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“萬村千鄉(xiāng)工程”、“村村通公路工程”、電網(wǎng)改造等多項措施，加快了工業(yè)品進(jìn)入農(nóng)村市場的步伐，縮短了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)市場時間。加之黨中央、國務(wù)院一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的貫徹落實，有力提升了農(nóng)民的購買力。1953～2008年，我市城市消費(fèi)品零售額年均增長12.9%，其中改革開放以來年均增長18.4%，比1953～1978年均增幅高11.5個百分點；縣以下農(nóng)村市場消費(fèi)品零售額年均增長8.0%，其中改革開放后年均增長10.6%，比1953～1978年均增幅高4.6個百分點。特別是2006以來農(nóng)村市場零售額年均增長15.5%，與城市市場的增幅差距縮小到3.5個百分點，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)市場同步發(fā)展、共同繁榮的可喜局面。
　　3、實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的、單一的經(jīng)營模式被打破，形成了多層次、少環(huán)節(jié)、開放式的競爭新格局。2008年底，全市擁有億元以上商品交易市場6個；限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)法人企業(yè)146家，連鎖門店31個，其中營業(yè)收入在億元以上企業(yè)16家。商業(yè)經(jīng)營模式呈現(xiàn)多樣化。百貨店、超市、便民店、專賣店、購物中心、網(wǎng)上購物、自動售貨等新型商業(yè)業(yè)態(tài)競相發(fā)展，大型綜合賣場已成為零售市場的主力業(yè)態(tài)。華聯(lián)、聯(lián)華、蘇果、麥當(dāng)勞、商之都、蘇寧、五星、時代等大型超市、連鎖店、品牌專賣店紛紛落戶滁州，長江商貿(mào)城、紅太陽國際裝飾城等一批大市場、專業(yè)市場相繼建成開業(yè)。批發(fā)零售業(yè)零售額由1949年的3.7億元增加到2008年的2497.6億元，年均增長11.7%；住宿和餐飲業(yè)零售額由0.2億元增加到433.3億元，年均增長14%。
　　（七）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了由內(nèi)陸封閉型向全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變
　　1、對外經(jīng)濟(jì)日趨活躍。改革開放前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于封閉狀態(tài)。改革開放后，我市始終堅持對外開放的基本國策，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、加入世貿(mào)組織以及國際產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移的新形勢，不斷擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，對外開放的廣度和深度不斷拓展，外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。90年代初期全市僅有零星的進(jìn)出口貿(mào)易，年貿(mào)易額不足千萬美元，直到2002年才首次突破1億美元，其后僅用2年時間就實現(xiàn)比2002年翻一番，達(dá)到2.23億美元，2007年又在2004年基礎(chǔ)上又翻一番，達(dá)到4.75億美元，2008年進(jìn)出口總額突破7億美元，達(dá)到70273萬美元。經(jīng)濟(jì)外向度由1992年的0.5%，提高到2008年的9.3%。2008年，截至2008年底，與我市有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)已達(dá)135個。
　　2、利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1987年前，我市利用外資幾乎為零，上世紀(jì)90年代特別是“十一五”以來實現(xiàn)了重大突破，2008年實際利用外資達(dá)1.14億美元；截至2008年，全市累計實際利用外資8.58億美元。世界500強(qiáng)企業(yè)德國西門子、美國麥當(dāng)勞、國際紙業(yè)等落戶滁州。
　　3、利用省外境內(nèi)資金大幅度增長。為解決自生動力不足問題，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全面加大招商引資力度。先后在江蘇、浙、滬、京、穗等地舉辦招商推介會，迎接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極加強(qiáng)與客商經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、項目資本對接等活動，引進(jìn)省外境內(nèi)資金大幅度增長。2004年引進(jìn)省外境內(nèi)資金30億元，2006年達(dá)到72.3億元，2007年突破百億，達(dá)到140億元。2008年達(dá)到213.5億元，其中來自長三角地區(qū)到位資金158.8億元，占利用境內(nèi)省外資金的74.4％。萬翔集團(tuán)、浙江金鵬礦業(yè)、金帥冰箱、上海宇培集團(tuán)、南京金太陽裝飾城、北京匯中基業(yè)、華潤啤酒、南京鄉(xiāng)村大世界、全盛化工、宇陽手機(jī)等一批頗具影響力的國內(nèi)大企業(yè)紛紛來滁投資興業(yè)。
　　（八）人民生活實現(xiàn)了從貧困向小康的歷史性轉(zhuǎn)變
　　1、居民收入水平顯著提高。新中國成立60年尤其是改革開放以來，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，收入分配體制改革的不斷深化，城鄉(xiāng)居民分享到發(fā)展的成果增多，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，收入水平連續(xù)上了幾個大的臺階。1978年全市職工平均工資僅有480元，1987年突破1000元，達(dá)到1103元，2005年突破10000元，達(dá)到11283元，2008年又站上20000元大關(guān)，達(dá)到20549元，比1978年增長41.81倍，年均增長13.3%倍；1978年農(nóng)民人均純收入107元，1994年突破1000元，達(dá)到1006元，1997年突破2000元，達(dá)到2052元，2006年突破3000元，達(dá)到3233元，2008年又突破4000元，達(dá)到4543元，比1978年增長41.46倍，年均增長13.3%，城鄉(xiāng)收入基本上保持同步增長。
　　2、生活質(zhì)量明顯改善。隨著收入大幅度增加，居民生活水平逐步從溫飽不足，到溫飽有余，再到總體實現(xiàn)小康。2008年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)45.1%，比1978年下降23.9個百分點。2008年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)39.4%，比1978年下降25.4個百分點。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改變70年代末以吃、穿等生存資料為主的格局，向居住、醫(yī)療保健、教育文化娛樂、交通通信等享受和自身發(fā)展方面的大幅邁進(jìn)。
　　城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額由1978年的5元增加到2008年的6785元，增長1356倍，年均增長27.2%。城鄉(xiāng)居民居住條件也大為改善。2008年末，城鎮(zhèn)人均居住面積為29.1平方米，家庭居室中有廁有浴室的已經(jīng)占到93%，有空調(diào)設(shè)備的已經(jīng)占到76%。農(nóng)村人均居住面積為28.6平方米，比1990年增加13平方米。“樓上樓下，電燈電話”已是普通農(nóng)戶生活。2008年，城市居民平均每百戶家庭擁有彩電129臺，電冰箱94臺，洗衣機(jī)99臺，空調(diào)器96臺，摩托車29輛，移動電話147部，家用電腦42臺，家用汽車 1輛。農(nóng)村居民每百戶家庭擁有彩電107臺，家用電冰箱59臺，洗衣機(jī)69臺，摩托車54輛，移動電話111部，家用電腦2臺。
　　（九）發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了由單純經(jīng)濟(jì)增長向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會及可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變
新中國成立前，我市社會事業(yè)發(fā)展緩慢。60年來，隨著經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，社會事業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，社會事業(yè)全面、快速發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
　　1、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)新成果不斷增加，民營科技企業(yè)發(fā)展迅速。2008年末，全市縣以上獨立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)14個，從事科技活動人員204人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員數(shù)4456人，其中科學(xué)家和工程師2518人。近5年取得科技成果86項；2008年專利授權(quán)量164項，相當(dāng)于“八五”時期總授權(quán)量。滁州已成為省級現(xiàn)代家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、硅能產(chǎn)業(yè)基地、光伏材料產(chǎn)業(yè)基地。
　　2、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。高等教育從無到有，素質(zhì)教育日新月異。2008年末，全市擁有高等學(xué)校4所，專任教師1642人，在校生4.06萬人；各類普通中等專業(yè)（職業(yè)）學(xué)校28所，專任教師1302人，在校生4.94萬人；普通中學(xué)287所，專任教師1.56萬人，在校生28.64萬人；小學(xué)913所，專任教師1.60萬人，在校學(xué)生34.04萬人。初中畢業(yè)升學(xué)率為62.3%，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率103.74%，學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.9%。分別比1978年提高28.1、33.6、12.2個百分點。
　　3、文化事業(yè)發(fā)展健康有序。2008年末，全市共有藝術(shù)表演團(tuán)體9個，文化館站113個，公共圖書館7個，博物館3個。全市各級國家檔案9個，檔案館館藏檔案資料32萬卷（件），館庫總建筑面積近萬平方米。全市廣播電臺8座，發(fā)射臺及轉(zhuǎn)播臺10座，廣播覆蓋人口93.6％；電視發(fā)射臺及轉(zhuǎn)播臺7座，省級臺節(jié)目電視覆蓋人口82.7％；有線電視臺7座，有線電視用戶達(dá)24.8萬戶。
　　4、城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件不斷改善。2008年末，全市共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)431個，是1952年的13.5倍。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院267個，疾病控制中心8個，婦幼保健機(jī)構(gòu)8個。全市醫(yī)院、衛(wèi)生院共有床位10068張，是1952年的13.5倍。專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員10837人，是1952年的35.2倍，其中醫(yī)生4516人。社區(qū)成立的衛(wèi)生服務(wù)中心(站)有55個。在全省率先實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，2008年末參合人數(shù)317.78萬人，參合率92.5%。城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助和重大傳染病醫(yī)療生活救助制度已建立。
　　5、社會福利、保障事業(yè)得到空前發(fā)展。近5年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位16萬個，8萬下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)。2008年末，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險達(dá)21.29萬人，參加失業(yè)保險達(dá)21.70萬人，參加基本醫(yī)療保險達(dá)32.39萬人；農(nóng)村參加基本養(yǎng)老保險達(dá)6.23萬人。城鎮(zhèn)職工工傷及生育保險快速推進(jìn)，2008年末參保人數(shù)分別達(dá)到14.41萬人和12.67萬人，分別比上年增長15.3%、40.8%。2008年末城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到59.5萬人。2008年全市7.39萬城鎮(zhèn)居民和12.16萬農(nóng)民享受最低生活保障。
　　6、可持續(xù)發(fā)展努力得到加強(qiáng)。滁州生態(tài)建設(shè)規(guī)劃出臺并實施。一方面，實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)，大力推行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。2008年全市大中型項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行率分別達(dá)95%和85%以上。另一方面，突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)環(huán)境綜合治理，加大減排和治污工作力度，醫(yī)治舊疾。2008年，工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率87.5%，工業(yè)廢氣冶理設(shè)備處理能力293.2萬標(biāo)立方米/時，工業(yè)固體廢物綜合利用率90.7%。人口增長得到有效控制。據(jù)抽樣調(diào)查，2008年全市人口自然增長率為5.14‰，比1978年下降了9.96個千分點。2008年末，全市戶籍人口為447.4萬人，與1949年相比，年均增長1.5%，其中改革開放后30年均增長1.1%。到2008年底，全市森林覆蓋率達(dá)24.04%。萬元GDP能耗逐年下降， 2008年下降到0.928噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降10.9%。
　　新中國成立60年來，全市人民勵精圖治，發(fā)奮圖強(qiáng)，勇于探索，用勤勞的雙手和自強(qiáng)不息的拼搏精神，創(chuàng)造了一個個令世人矚目的成果，取得了改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就。但應(yīng)當(dāng)看到，受多種因素的影響，在前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低的問題仍沒有根本扭轉(zhuǎn)；與省內(nèi)外發(fā)展較快的地區(qū)相比速度和人均水平還有不小的差距；社會就業(yè)壓力較大；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題比較突出。面對這些困難和問題，站在一個新的歷史起點上，市委、市政府提出了“拉升標(biāo)桿，奮力雙超”，“追宿遷、超千億、進(jìn)前列”的奮斗目標(biāo)，只要全市人民在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實苦干，繼續(xù)弘揚(yáng)“大包干”改革創(chuàng)新精神，就一定能迎來一個更加富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新滁州，續(xù)寫滁州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上新輝煌。（執(zhí)筆：劉保成）