密云打造首都東北部商貿中心

　　京承高速三期將于“十一”前建成通車、京沈高速鐵路客運專線將在密云設站，密云的區位優勢進一步凸顯。“密云良好的生態環境以及規劃中的交通建設，為密云商務發展提供了良好的條件和機遇。為此，我們解放思想，調整思路，把商業功能定位從滿足本縣消費需要轉變到打造首都東北部地區集購物、休閑、娛樂、會展于一體的商務中心上來，并圍繞這一中心任務展開工作。” 密云縣商務局局長彭興寶說。

　　■擴內需：多項措施保增長

　　6月22日，密云“魚王美食街·青島啤酒消夏節”在風景如畫的密云水庫湖畔的魚王美食街拉開帷幕。這個以“生態密云、休閑消夏，特色美食、傾情消費”為主題的活動將持續100天。

　　彭興寶說：“消夏節活動是把密云最有特色的‘魚’和夏季最暢銷的商品‘啤酒’進行有機結合，通過和青島啤酒強強聯合，樹立‘魚王美食街·青島啤酒消夏節’品牌形象，把魚王美食街打造成為市級特色餐飲街，從而達到繁榮餐飲市場，擴大消費，促進區域經濟發展的目的。”

　　今年以來，密云先后啟動“2009密云真情消費月”和“魚王美食街·青島啤酒消夏節”活動，采取多項措施促消費，保增長。在金融危機繼續蔓延的不利條件下，今年前5個月，密云累計實現社會消費品零售額22.56億元，同比增長13.1%，在2008年社會消費品零售額首次突破50億元大關的基礎上，繼續保持強勁的增長勢頭。

　　“在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們進一步理清商務發展思路：把商務作為重要產業做大做強，堅持政府引導、企業參與的方式，通過市場機制，建設有特色、高檔次、輻射帶動能力強的商務中心。圍繞打造首都東北部商貿中心的目標，緊緊抓住國家搞活流通擴大消費的有利時機，調整商業結構，構建大商貿、大流通的格局，不斷加強對外有較大影響的特色商業和精品商業建設，不斷豐富商業業態，通過搞活流通和轉變貿易方式推動我縣商務又好又快發展。”彭興寶說。

　　今年，密云商務工作的目標是，完成社會消費品零售額55億元，比上年增長9%；實際利用外資完成4000萬美元，比上年增長17.7%；出口總額完成1.35億美元，與上年基本持平。

　　彭興寶說：“為完成上述目標，我們將開拓領域抓發展，把商務工作向農村、旅游、開發區等其他領域延伸，努力培育新的經濟增長點。充分重視擴大內需對經濟增長的拉動作用，將商務發展融合到其他領域之中，不斷挖掘新的經濟增長點，為全縣經濟、社會發展做出貢獻。”

　　他介紹說，“商務局協調各有關部門通力合作，組織好相關服務工作，通過‘家電下鄉’預計能夠拉動農村消費近10億元。密云的汽車市場發展潛力很大，2008年全縣銷售汽車2324輛，實現銷售額2.03億元，同比增長23%。下一步我們要認真研究國家對‘汽車下鄉’的有關扶持政策，進一步開辟農村汽車市場。為滿足密云新城功能定位和不同檔次消費需求，目前全縣商業閑置設施近20萬平方米，結合盤活閑置資產，做好招商引資工作。針對密云餐飲業檔次普遍低的實際情況，努力提升餐飲企業品牌檔次，引進名牌餐飲企業落戶密云。在重點景區、生態農業園區增加和完善餐飲業服務設施，提高經營水平，改善消費環境，突出生態旅游品牌特色。在一鄉一集市的基礎上，繼續進行集貿市場升級改造工程。研究發展農產品批發市場，通過專業市場形成物流，疏通我縣傳統特色和發展前景廣闊的農副產品產銷渠道，帶動農村產業結構調整，促進農民增收致富”。

　　彭興寶說：“今年我們將重點抓好魚王美食街和北莊綜合商業街這兩條特色商業街區的建設。魚王美食街在現有基礎上做大做強，抓緊二期工程建設。建設項目規劃占地210畝。計劃增加商業、服務業設施，完善旅游綜合服務功能。同時增加大鯢（娃娃魚）養殖、觀賞、餐飲、銷售等經營項目，進一步豐富“魚文化”內容，吸引旅游客源。2009年該項目總投資8000萬元，分兩期建設。其中，2009年底前完成4000平方米，投資6000萬元。力爭將該街區打造成規范、標準的市級商業街。北莊鎮綜合商業街建設工程將結合北莊鎮獨特的生態旅游資源和即將全線貫通的京承高速公路，打造獨具特色的旅游、購物、休閑空間。

　　■促發展 構建大商貿大流通格局

　　京承高速三期將于“十一”前建成通車、京沈高速鐵路客運專線將在密云設站、城鐵S4線有望提前動工興建……

　　京承高速公路全長約210公里，河北承德段76.7公里已于2006年12月建成，北京段三期工程從密云新城沙峪溝至京冀界的62.7公里通車后，北京到承德的車程將由目前的5個多小時縮短為兩個多小時，而密云到承德只需1個多小時。

　　京沈高速鐵路客運專線將于年內動工興建。京沈高速鐵路客運專線將在密云設站已成定局。該線路大致走向為：沈陽——阜新——朝陽——承德——密云——北京，線路全長690公里，設計時速是350公里，京沈客運專線全程運行時間是2小時18分，比現有的北京動車組還要快一個半小時。

　　談起上述干線交通即將給密云新城帶來的新變化，彭興寶的興奮之情溢于言表。他說：“京沈客運專線通車后，從密云到北京城只要20分鐘，而且密云將成為聯系河北東北部、東北和內蒙古部分地區的新的節點。密云具有良好的生態優勢，再加上交通優勢和區位優勢，為我們將密云新城打造成首都東北部的商貿、物流、休閑中心提供了有利的條件。目前我們正積極謀劃奧特萊斯等大型銷售中心和大型娛樂項目的引進，構建大商貿大流通的格局，建設有特色、高檔次、輻射帶動能力強的大商務中心。同時，積極探索保稅物流等行業發展，加強物流、銷售等總部商業的引進，進一步擴大商業總量。”

　　彭興寶說：“目前，一種集購物、休閑、旅游于一體的奧特萊斯升級業態正悄然在中國各地興起。我們計劃在巨各莊鎮、距京承高速16出口不遠處興建一個以奧特萊斯為核心的大型商務中心。奧特萊斯項目占地1500畝，建筑面積15萬平方米，投資規模15億元。項目建成后，預計年銷售額30億元，稅收3億元。該項目周邊還將規劃建設購物、旅游、餐飲、文化娛樂和會展、物流等設施，最終建設成為一個輻射周邊區縣的大型商務中心。

　　北京呼叫中心產業基地是密云發展大商務中心的又一個亮點。

　　為適應北京市發展現代服務業以實現經濟結構調整、優化、升級的戰略，實現北京市中心城區和各區縣錯位競爭、協調發展的整體思路，密云在充分論證的基礎上，提出在密云縣創建北京呼叫中心產業基地的創意及構想。密云的此構想得到了市政府的強力支持，市發改委對該項目直接支持金額近1億元。

　　北京呼叫中心產業基地是專門為國內外呼叫中心行業提供專業化服務的新型創意產業基地。其目標定位是：國內外呼叫中心產業聚集地、呼叫中心人才培訓基地、呼叫中心人才派遣基地、呼叫中心平臺、呼叫中心新產品實驗基地。北京呼叫中心產業基地將為首都、全國乃至世界各地的優秀企業提供高效全面的后臺業務支持。力爭成為中國最大規模的呼叫中心產業聚集區，全國乃至世界的呼叫中心產業示范標桿基地。并在此基礎上發展成為國內外企業的業務流程外包基地、金融后臺服務中心。

　　北京呼叫中心產業基地位于密云新城西側，規劃總占地3平方公里，分三期規劃。一期起步區占地500畝，總建筑面積約34萬平方米，主要為呼叫大廈、培訓中心、公共服務設施等；二期核心區占地1000畝；三期發展區2平方公里。起步區的建設進展順利，呼叫中心綜合大廈將于今年9月底投入運營，10月啟動1000坐席運營，同時啟動培訓、人力、資源派遣、物業管理等業務。預計到2010年，該基地初步形成1萬坐席規模，將直接提供就業崗位3.5萬個，并帶動呼叫中心軟件和硬件設備制造業、通信業、培訓業等相關產業發展。

　　根據規劃，北京呼叫中心產業基地通過10年左右的時間，建成3至5萬坐席的規模，吸引政府、企業、銀行、電信運營商等呼叫中心入駐，使得該基地逐步發展成為國內呼叫中心的產業聚集地、人才培訓基地、人才派遣基地、虛擬呼叫中心平臺和新產品試驗基地，并最終打造成國際高層級呼叫中心產業聚集區，帶動區域經濟總量提升和產業結構升級。

　　目前，已有中國網通中融信息公司、華為軟件等9家企業簽署入駐協議。日本三井物產、韓國U-BASE等公司也有入區意向，并簽訂了合作框架協議。

　　“我們將以北京呼叫中心產業基地項目被北京商務局正式授予‘服務外包示范區’為契機，加強政策支持，全力推進示范區建設，通過示范作用，促進我縣服務外包產業開創新局面。同時，提前介入開發區內的商業規劃，目前我們已聘請設計公司做開發區的商業規劃，使其商業布局更加合理，更加人性化。”彭興寶說。商報記者 趙信一

　　記者觀察

　　生態涵養發展區關鍵是發展

　　密云是首都的生態涵養區，也是國家級生態縣。

　　密云縣總面積2229.45平方公里，占全市面積的13%，是北京市土地面積最大的區縣。密云全縣山區面積占79.5%；平原面積占11.8%；水面面積占8.7%。可以說是“八山一水一分田”。

　　密云水庫是北京的水源地。為了保護密云水庫這一盆關系到首都人民生活安全的凈水，密云人做出了巨大的犧牲，經濟發展也曾因此受限。

　　但是，密云人不甘心經濟落后，他們在生態二字上做文章，在保護生態的基礎上求發展。

　　2005年，密云以“人文奧運”為契機，率先提出了以“保水富民強縣”為目標，以“生態優先”為原則，以生態環境建設為切入點，以生態經濟建設為著力點，以生態文化建設為支撐點，通過打造清潔優美的自然環境、先進完善的設施環境、高效規范的體制環境和健康和諧的人文環境，傾力打造“生態密云·休閑之都”品牌。

　　密云圍繞構建生態經濟、生態環境、生態文化三大體系，實施“十大工程”，通過4－6年的努力，達到國家級生態示范縣考核驗收標準，把密云建成生態環境優美、城鄉結構合理、經濟實力增強、人民富裕安康、社會全面進步的和諧區縣。

　　2008年8月1日，在北京奧運前夕，密云被國家環境保護部正式命名為國家級生態縣，密云人用最短的時間達成了預期的目標。

　　密云人按照都市型現代農業的要求，大力發展有機農產品生產，三年累計投入支農資金10億多元，形成了綠色養殖、特色林果、無公害蔬菜三大主導產業和享譽京城的“密水鮮魚”、“密云甘栗”等一批農業精品品牌，建起了225個農業標準化基地，7萬多畝有機食品基地，103個休閑漁業小區和70個觀光休閑采摘園，同時，充分發揮生態優勢，建設了玉米迷宮、百年栗園等一批同時具有農業生產和旅游觀光功能的新型項目。實現了傳統農業向現代農業的轉變。

　　為了保水，密云大力推進以綠色食品、電子信息、汽車零部件、生物工程與醫藥和服裝加工業為主的生態工業建設。全面啟動經濟開發區生態工業示范園區建設，整體提高企業環保標準和節能減排要求，90家規模企業通過ISO14000環境管理體系認證，全國100多家知名企業落戶密云經濟開發區，形成了以密云經濟開發區為主，7個鄉鎮農民就業基地為輔的工業發展格局。建設北京呼叫中心產業基地是密云人為適應“首都生態涵養區”這一功能定位提出的創意，北京呼叫中心產業基地也必將成為帶動區域經濟總量提升和產業結構升級的一顆最重要的砝碼。

　　密云縣還是華北通往東北、內蒙古的重要門戶，歷史上有“京師鎖鑰”之稱。京承高速將于“十一”前全線貫通，京沈高速鐵路客運專線年內動工。密云這個歷史上的“京師鎖鑰”將變身為全國大交通的一個重要節點。

　　國務院出臺了一系列擴內需保增長的政策，密云人要發揮區位和交通優勢，建設有特色、高檔次、輻射帶動能力強的商務中心，發展成為商貿強縣，不僅占盡“地利”，而且恰逢“天時”。

　　 趙信一