謝高華與義烏率先開(kāi)放小商品市場(chǎng)的故事

1982年春天，乍暖還寒。盡管十一屆三中全會(huì)召開(kāi)已3年多，但在我國(guó)一些地方和領(lǐng)域，改革與守舊的思潮仍在交鋒。人們期待著改革的東風(fēng)能“吹皺一池春水”，給這個(gè)春天增添幾分繽紛的色彩。

這年春天，51歲的謝高華來(lái)到義烏。在親眼目睹義烏的貧窮與落后，并實(shí)地走訪(fǎng)走街串巷的貨郎和偷偷擺攤的個(gè)體戶(hù)后，他以“春江水暖鴨先知”的敏銳眼光和“出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)，我寧可不要烏紗帽”的擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)義烏率先開(kāi)放小商品市場(chǎng)，為“華夏第一市”贏得寶貴的發(fā)展先機(jī)。

貧窮義烏，集貿(mào)市場(chǎng)面臨存廢之爭(zhēng)

1982年4月，51歲的謝高華從衢州（縣級(jí)市）市委書(shū)記調(diào)任義烏縣委書(shū)記。上任前，他向母親告別。得知謝高華要到義烏任職，母親擔(dān)心地問(wèn)：“怎么去那么窮的地方工作？”

當(dāng)時(shí)的義烏，因?yàn)槿硕嗟厣伲�不少農(nóng)民吃不飽飯，農(nóng)閑時(shí)不得不挑著貨郎擔(dān)，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)雞毛換糖。謝高華的母親沒(méi)到過(guò)義烏，但她見(jiàn)過(guò)雞毛換糖的義烏貨郎。當(dāng)時(shí)，只有家中日子實(shí)在過(guò)不下去的人，才愿意去當(dāng)貨郎。

盡管有了心理準(zhǔn)備，到義烏后，謝高華心里還是沉甸甸的。

當(dāng)時(shí)，義烏縣城面積僅2.8平方公里，只有一條像樣的街道，可謂“一個(gè)高音喇叭響全城”。當(dāng)時(shí)的縣委大院用的是露天廁所，一到夏天就臭氣難耐，綠頭蒼蠅經(jīng)常光顧謝高華的辦公室。

縣委大院尚且如此，義烏農(nóng)村的狀況可想而知。當(dāng)時(shí)，一些生活困難的農(nóng)民為了養(yǎng)家糊口，紛紛外出雞毛換糖或偷偷擺攤。在義烏廿三里鎮(zhèn)和稠城鎮(zhèn)等地，還自發(fā)形成了小規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)。不過(guò)，雞毛換糖和擺攤當(dāng)時(shí)被視為“投機(jī)倒把、走資本主義道路”。

到義烏后，謝高華并沒(méi)有急著推出自己的施政措施，而是三天兩頭到田間地頭調(diào)研，有時(shí)候還不打招呼就去老百姓家里走訪(fǎng)。下基層多了，老百姓都覺(jué)得謝高華沒(méi)有官架子，喜歡聽(tīng)真話(huà)，于是慢慢地敢跟謝高華說(shuō)實(shí)話(huà)了。

當(dāng)時(shí)，義烏有4000多戶(hù)個(gè)體戶(hù)，其中經(jīng)營(yíng)小百貨的有3000戶(hù)，從業(yè)人員6000多人，且多數(shù)沒(méi)有登記發(fā)證。如何管理這些個(gè)體戶(hù)，成了義烏一大難題。

此時(shí)的義烏，對(duì)于雞毛換糖和擺攤，出現(xiàn)兩種不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，雞毛換糖和擺攤不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，義烏農(nóng)民有雞毛換糖和擺攤的傳統(tǒng)，應(yīng)該予以支持。

謝高華到義烏任縣委書(shū)記時(shí)，45歲的馮愛(ài)倩是一名四處偷偷擺攤的個(gè)體戶(hù)。當(dāng)時(shí)，馮愛(ài)倩家里有5個(gè)孩子，最小的才5歲。她的丈夫在義烏縣供銷(xiāo)社上班，工資不高，一家人生活艱難，家里的糧食經(jīng)常不夠吃。為了生活，馮愛(ài)倩只好偷偷在街頭擺攤。1982年5月的一天，馮愛(ài)倩在義烏街頭擺攤時(shí)被相關(guān)部門(mén)沒(méi)收了貨物。焦急的她在義烏縣委大院門(mén)口攔住正要外出的謝高華，于是就有了后來(lái)廣為人知的“義烏農(nóng)婦當(dāng)街?jǐn)r縣委書(shū)記”的故事。

敢于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)義烏率先開(kāi)放市場(chǎng)

謝高華到義烏工作期間，正是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論之后，全黨全國(guó)正在進(jìn)行思想撥亂反正，但相關(guān)政策法規(guī)尚未全面梳理變革之際。當(dāng)時(shí)在義烏，也存在不少思想上的“疑云”。

為真實(shí)了解農(nóng)民擺攤和雞毛換糖等情況，謝高華多次到義烏縣稠城鎮(zhèn)、廿三里鎮(zhèn)等地調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)。為進(jìn)一步解放思想，他又帶隊(duì)去溫州考察。看到溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞得有聲有色，謝高華進(jìn)一步堅(jiān)定了開(kāi)放義烏市場(chǎng)的決心。他在一次縣委會(huì)議上說(shuō)：“雞毛換糖不是義烏的包袱，而是義烏的優(yōu)勢(shì)。”

1982年6月23日，義烏縣委召開(kāi)常委會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取當(dāng)年1—5月財(cái)貿(mào)工作匯報(bào)，并對(duì)小百貨市場(chǎng)整頓工作進(jìn)行研究。會(huì)上，有人提出，義烏經(jīng)商的農(nóng)民太多了。謝高華當(dāng)即表態(tài)：“你這個(gè)看法我不能茍同。義烏市場(chǎng)很有發(fā)展前途，不能把要搞活的經(jīng)濟(jì)搞得死死的。中央的政策是搞活經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期不變，我們要解放思想……”

由于當(dāng)時(shí)既無(wú)先例，又無(wú)明確政策支持，有人擔(dān)心開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)會(huì)觸碰政策“高壓線(xiàn)”。為此，謝高華在義烏縣委會(huì)議上一錘定音：“開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)，出了問(wèn)題我負(fù)責(zé)，我寧可不要烏紗帽！”

之后，義烏縣委一班人也統(tǒng)一了思想，并明確表態(tài)：開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，出了問(wèn)題集體負(fù)責(zé)。

1982年8月25日，義烏以稠城鎮(zhèn)市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)小百貨市場(chǎng)管理的通告》（即開(kāi)放市場(chǎng)的一號(hào)通告），宣布稠城鎮(zhèn)小百貨市場(chǎng)于9月5日正式開(kāi)放。盡管開(kāi)放義烏市場(chǎng)的通告是以稠城鎮(zhèn)市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布的，但背后離不開(kāi)義烏縣委和謝高華的大力支持。

開(kāi)放小商品市場(chǎng)后，義烏的流動(dòng)攤販告別了整天擔(dān)驚受怕的擺攤生活，義烏小商品市場(chǎng)因?yàn)樵谌珖?guó)率先開(kāi)放而贏得商機(jī)。

此時(shí)，社會(huì)上對(duì)義烏縣委的做法仍有不同聲音。為了給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)們鼓勁，1982年11月，義烏縣委首次召開(kāi)全縣“萬(wàn)元戶(hù)”表彰大會(huì)，一批依靠合法經(jīng)商富裕起來(lái)的“萬(wàn)元戶(hù)”胸前掛著大紅花，受到義烏縣委隆重表彰。在這次大會(huì)上，謝高華再次給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)們撐腰：“農(nóng)民生活很不容易，我們要允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)為農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商服務(wù)。今后，誰(shuí)要再為難老百姓，我就處理誰(shuí)！”

情系義烏，期待義烏市場(chǎng)再創(chuàng)輝煌

正式開(kāi)放后，義烏小商品市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展期。到1982年年底，義烏小商品市場(chǎng)共有五金、塑料、玩具等30多個(gè)大類(lèi)2000多種小商品，吸引了全國(guó)10多個(gè)省份的客商前來(lái)采購(gòu)。

在義烏小商品市場(chǎng)開(kāi)放初期，當(dāng)時(shí)的義烏縣財(cái)稅、工商等部門(mén)根據(jù)小商品經(jīng)營(yíng)薄利多銷(xiāo)、個(gè)體戶(hù)流動(dòng)性大等特點(diǎn)，規(guī)定批量銷(xiāo)售一次成交額在30元以上者，要向小商品市場(chǎng)管理服務(wù)站開(kāi)具發(fā)票，繳納稅收和市管費(fèi)。這在一定程度上抑制了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的積極性。謝高華得知上述情況后提出，對(duì)義烏市場(chǎng)的稅收要“養(yǎng)雞生蛋”，不要“殺雞取蛋”。在他的支持下，義烏相關(guān)部門(mén)創(chuàng)造性地提出“定額計(jì)征、源泉控管”計(jì)稅辦法。該辦法既簡(jiǎn)單易行，又能提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)的積極性，增加國(guó)家稅收，推出后受到廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)的歡迎，為義烏小商品市場(chǎng)持續(xù)繁榮作出重要貢獻(xiàn)。

1982年11月，在一次會(huì)議上，謝高華首次大膽提出“四個(gè)允許”，其內(nèi)容主要涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但同樣惠及義烏市場(chǎng)和個(gè)體戶(hù)。在之后的實(shí)踐中，“四個(gè)允許”的內(nèi)容不斷得到充實(shí)和完善。

在義烏工作期間，謝高華還結(jié)合義烏實(shí)際情況，率先提出“興商建縣”設(shè)想。1988年義烏撤縣建市后，這一發(fā)展戰(zhàn)略改為“興商建市”，并延續(xù)至今。2006年4月，在時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平的親自推動(dòng)下，省委、省政府決定在全省推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并將義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)歸納為六大內(nèi)涵。在六大內(nèi)涵中，第一點(diǎn)就是“興商建市”。

經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，義烏市場(chǎng)從無(wú)到有、從小到大。目前，義烏市場(chǎng)共有商位7萬(wàn)多個(gè)，經(jīng)營(yíng)著180萬(wàn)種商品，吸引了全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商前來(lái)采購(gòu)，成為全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，演繹了“莫名其妙、無(wú)中生有、點(diǎn)石成金”的傳奇故事。

1984年12月，謝高華離開(kāi)義烏。此后，他始終牽掛著義烏，積極為義烏發(fā)展建言獻(xiàn)策。近年來(lái)，年過(guò)八旬的謝高華還多方奔走呼吁，希望將衢州烏引工程引水至義烏，以徹底緩解義烏缺水問(wèn)題，體現(xiàn)了一名老縣委書(shū)記對(duì)義烏人民的一往情深。

目前，謝高華生活在衢州。由于年事已高，他的身體狀況大不如前。不過(guò)，他依然保持著每天看報(bào)紙、看《新聞聯(lián)播》的習(xí)慣，特別關(guān)心與義烏市場(chǎng)有關(guān)的新聞。

“義烏市場(chǎng)的發(fā)展歷程是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。在義烏任職期間，我只是做了自己該做的事，人民群眾才是真正的英雄。站在改革開(kāi)放40周年的嶄新起點(diǎn)，我衷心祝愿義烏市場(chǎng)能夠持續(xù)繁榮，再譜時(shí)代新篇！”謝高華說(shuō)。