從馬路市場(chǎng)到專業(yè)化市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變

   農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為城市的重要功能區(qū)，是市民日常生活不可或缺的一部分。據(jù)了解，目前秦州區(qū)共有各類市場(chǎng)61個(gè)，其中批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)，綜合市場(chǎng)12個(gè)，社區(qū)市場(chǎng)7個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，社區(qū)超市13個(gè)，便民交易點(diǎn)20個(gè)。多年來，這些市場(chǎng)為方便城區(qū)百姓生活發(fā)揮了重要作用，然而，隨著城市的不斷發(fā)展，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施不配套、布局不合理，功能不完善、管理不到位的狀況逐步顯現(xiàn)，“馬路市場(chǎng)”周邊臟亂堵現(xiàn)象依然存在。近日，記者就市民反映強(qiáng)烈的部分市場(chǎng)進(jìn)行了走訪調(diào)查。

    現(xiàn)狀一：

    農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差依舊

    秦州區(qū)永慶路周邊企業(yè)多，居民人口密度較大，長(zhǎng)期以來，自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)問題非常突出，既影響市容環(huán)境，又嚴(yán)重干擾附近居民的生活。為徹底解決這里占道經(jīng)營(yíng)的問題，秦州區(qū)對(duì)堅(jiān)家河排洪渠進(jìn)行覆蓋，并建設(shè)一處總建筑面積為2134平方米的永慶路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，于2011年4月正式投入使用。

    1月4日上午，記者在永慶路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北側(cè)路口的馬路上看到，各種流動(dòng)水果攤位一字排開占道經(jīng)營(yíng)，有的攤點(diǎn)甚至擺到馬路中間，路面上果皮隨處可見。市場(chǎng)內(nèi)，各種攤位把道路侵占得僅能容兩三人并排通行，擁擠不堪的道路別說是行車，就是行人過往也很困難。與此相反，市場(chǎng)內(nèi)建成的大棚里，除了不多幾個(gè)攤點(diǎn)外，不少都空置著。

    據(jù)永慶路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員介紹，對(duì)于市場(chǎng)外流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)，大棚卻沒人入住的現(xiàn)象，其主要原因還是所建大棚小，容量有限，一些商戶因?yàn)榕聦?duì)生意有影響，所以都不愿意入棚經(jīng)營(yíng)。

    天水綜合批發(fā)市場(chǎng)由于容量有限，部分農(nóng)貿(mào)交易只能在簡(jiǎn)陋的露天場(chǎng)地進(jìn)行，一些延伸出來的攤位則占據(jù)火柴廠路口形成新的市場(chǎng)。記者來到這里時(shí)正值上午10時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)道路破損嚴(yán)重，衛(wèi)生狀況令人堪憂……行人、車輛及道路兩邊的攤位讓原本并不寬敞的道路更顯擁擠，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境與周邊新建住宅形成強(qiáng)烈反差。附近不少居民抱怨，長(zhǎng)期以來，市場(chǎng)的臟亂差直接影響了他們的生活環(huán)境。

    現(xiàn)狀二：

    “馬路市場(chǎng)”成管理瓶頸

    羅玉小區(qū)市場(chǎng)自從被拆建后，“馬路市場(chǎng)”造成人車爭(zhēng)道，車車爭(zhēng)道，地?cái)偱c人、與車爭(zhēng)道的現(xiàn)象更是十分普遍。記者在羅玉小區(qū)附近的道路兩側(cè)看到，各類餐飲攤點(diǎn)沿街?jǐn)[放，攤點(diǎn)周圍的地面油漬斑斑。才早晨9時(shí)許，水果商販們就已經(jīng)開始在馬路上占位擺放果品。此時(shí)，最“熱鬧”的還要算羅玉小區(qū)44、45號(hào)樓與26號(hào)樓之間的小區(qū)道路，這里人頭攢動(dòng)，菜販們集中在此擺攤叫賣，儼然已成一處露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。距離攤位不遠(yuǎn)處的綠化帶內(nèi)則是一片狼藉，各種廢棄的塑料袋、爛菜葉等隨處可見。據(jù)小區(qū)居民反映，住在這幾棟樓附近雖然購物方便，但道路狀況較差，尤其是上下班高峰期，通行都比較困難。

    箭場(chǎng)里市場(chǎng)幾年前因受改建影響，市場(chǎng)內(nèi)的絕大多數(shù)水果、干果及蔬菜攤點(diǎn)都外溢到光明巷形成“馬路市場(chǎng)”。這些攤點(diǎn)占據(jù)著光明巷的多一半道路，商戶各自搭起的遮陽傘、帳篷更是一個(gè)緊挨著一個(gè)，將道路兩邊遮得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，長(zhǎng)期以來該巷道的通行環(huán)境及衛(wèi)生狀況，一直困擾著光明巷兩邊居住的居民。

    “其實(shí)‘馬路市場(chǎng)’和‘市場(chǎng)外溢’現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所限。因此，對(duì)于‘馬路市場(chǎng)’的管理有時(shí)也會(huì)讓我們覺得很無奈，像紅山廠、羅玉小區(qū)、北園子一帶，那么多的人，如果按規(guī)定取締市場(chǎng)根本不行，可不取締只能給我們的管理帶來困難。”談到“馬路市場(chǎng)”的治理，秦州區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法股股長(zhǎng)胡曉煒亦感觸頗深。

    原因:

    硬件服務(wù)設(shè)施不匹配

    針對(duì)上述問題，據(jù)天水市市場(chǎng)建設(shè)處秦州中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照我國(guó)區(qū)域人口和國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，每一萬名居民應(yīng)擁有一處1500平方米的菜市場(chǎng)，服務(wù)半徑不得超過1500米，同時(shí)，大中型社區(qū)應(yīng)配建“10分鐘商圈”，即居民在社區(qū)內(nèi)步行10分鐘左右的路程便可以找到布局合理、功能完善、便民利民的消費(fèi)場(chǎng)所。而目前秦州中心城區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有3個(gè)，其余均為經(jīng)營(yíng)戶自發(fā)形成的“馬路市場(chǎng)”和便民點(diǎn)，市場(chǎng)總量遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    同時(shí)，近年來我市城區(qū)內(nèi)大小數(shù)十個(gè)住宅小區(qū)迅速建成，居住人口不斷增長(zhǎng)，而這些小區(qū)在開發(fā)建設(shè)時(shí)多數(shù)沒有規(guī)劃、預(yù)留出市場(chǎng)用地，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)沒有場(chǎng)地可建市場(chǎng)，居民們購物很不方便。但是，只要有人居住的地方，就會(huì)有市場(chǎng)存在，這也是城區(qū)內(nèi)馬路市場(chǎng)形成原因之一。

    另外，由于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多屬于公益性質(zhì)，且投資大，收益慢，周期長(zhǎng)，管理難，因此雖然一些新開發(fā)小區(qū)在規(guī)劃時(shí)原本是有市場(chǎng)建設(shè)用地的，但開發(fā)企業(yè)為了自身利益最大化，會(huì)將原來規(guī)劃中的市場(chǎng)用地作為他用，比如金宇花園小區(qū)、蘭天新花苑、東團(tuán)莊小區(qū)、光明巷等，原本在開發(fā)建設(shè)時(shí)規(guī)劃中都是有市場(chǎng)建設(shè)用地的，可后來卻被居住用地?cái)D占，致使其輻射范圍內(nèi)沒有一處市場(chǎng)，給周邊居民生活帶來很大不便。但由于受地皮以及配套資金的影響，目前我市市場(chǎng)建設(shè)只能遵循“誰投資，誰建設(shè)，誰受益，誰管理”的多元化建市場(chǎng)原則。

    措施:

    加大投入 加快硬件建設(shè)

    采訪中，不少相關(guān)人員認(rèn)為，加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治，除需要有關(guān)部門加大對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度外，政府部門還應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的變化，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，加快市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，應(yīng)以市民生活為本，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。此外，還要進(jìn)一步明確市場(chǎng)主體單位職責(zé)，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的準(zhǔn)公益事業(yè)的職能。

    在我市去年4月舉行的“市容百日集中整治”活動(dòng)中，市市場(chǎng)建設(shè)處、秦州區(qū)綜合執(zhí)法局等多家單位就目前城區(qū)部分重點(diǎn)市場(chǎng)特別是幾處農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，亂擺亂放，亂搭亂建，占路為市，交易秩序混亂，保潔不到位，管理跟不上的臟亂差等突出現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治，取得了一定的效果。活動(dòng)中，市市場(chǎng)建設(shè)處負(fù)責(zé)人也表示，今后該處還將以此為契機(jī)，加大投入，加快硬件建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善交易環(huán)境，實(shí)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭(zhēng)把城區(qū)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)治理成為經(jīng)營(yíng)有序，環(huán)境整潔，購物方便，安全衛(wèi)生，群眾較為滿意的場(chǎng)所。

    另據(jù)記者了解，“十二五”期間，全區(qū)將規(guī)劃新建市場(chǎng)17處。其中批發(fā)市場(chǎng)2處，專業(yè)市場(chǎng)3處、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6處，社區(qū)市場(chǎng)6處。項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資建市場(chǎng)20處，其中爭(zhēng)取國(guó)家資金建市場(chǎng)11處，從而為滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。