“萬洋速度”背后的發展啟示

　首家落戶鞏義的現代商業綜合體，坐落于老城區杜甫路街道的萬洋國際商貿城，于12月22日盛大開盤，這標志著一個由五金、機電、物流等多個業態組成的專業市場集群已在鞏義扎下根。近日，記者深入探訪了這個將成為撬動鞏義市中心城區現代化商貿服務業整體提升、并使城市功能更加完善的新支點。

　　商業綜合體推動現代服務業發展

　　初冬的傍晚寒意漸濃，鞏義兩條交通主干道杜甫路和永安路交會處的一棟兩層小樓外，車水馬龍，人流如織。這里是省重點項目，鞏義市首個城市綜合體萬洋國際商貿城項目銷售中心，前來咨詢的人來了一波又一波，只有洛陽商人馬萬里執著地在展示大廳里等待，他在等萬洋國際商貿城總經理陶勇的消息，聽到第一期樓盤認籌人數超過商鋪數的消息，馬萬里先是一驚，但還是有些不甘心，他懇請陶勇想想辦法，如果有人轉讓，他愿意加價接手。

　　“第一期18棟樓將于本月全部封頂，然而待售的900余間商鋪沒有等到正式開盤，在11月10日公開認籌兩天內銷售一空，堪稱火爆。”對于銷售的火爆，這個已經將鞏義看做“第二故鄉”的浙江人陶勇也出乎意料，這說明鞏義經濟實力雄厚，發展前景和潛力巨大。

　　鞏義萬洋國際商貿城由江蘇萬洋國際投資發展有限公司投資15億元分四期建設，建設周期為3年。按照規劃，商城占地約500畝，總建筑面積55萬平方米，主要業態是建材家居專業市場和城市商業綜合體。該項目完成后，可解決就業約1萬多人。一期是以建材、家居、汽配、五金為主的專業市場，6月底開建，共35棟樓，建筑面積14萬平方米，有望在2013年6月全部建成并試營業。陶勇說，鞏義提出到2015年，建成區面積達到38平方公里，這將帶動鞏義家居建材的飛速發展。據測算，年交易額可達20億元，每年創利稅5000萬元以上，市場輻射周邊的偃師、滎陽、上街等地。

　　占GDP比重約75%的工業“一業突出”，制約著城市功能的提升。鞏義市委、市政府把“一業突出”向“三業協調發展”作為了一個重點，在拉大中心城市框架中不斷推動了現代服務業的發展。萬洋國際商城如同一枚棋子，必然在鞏義轉型升級的布局中占有重要位置。

　　萬洋國際助推了城市功能完善

　　萬洋商城入駐鞏義，起源于一次偶然的機緣巧合。陶勇告訴記者，因為對河南縣域并不了解，萬洋國際集團并沒有把鞏義納入萬洋國際商貿城項目的候選城市，落戶鞏義是一次意外中的意外。

　　2011年4月到三門峽市考察項目途經鞏義時，偶然的汽車拋錨，不經意的下高速轉了一圈，結果就留下了萬洋國際商貿城這個項目。陶勇說：“看到連霍高速鞏義段兩側環境不錯，想到鞏義是全國的百強縣，就順便從高速下來一趟，看到這個城市道路兩邊的綠化很漂亮，再往里走，發現整個城市的工業十分發達，居住環境不錯，這樣易商易居的城市在全國來說也不多見。”于是他們臨時決定住下來，好好欣賞一下鞏義這個城市。

　　浙商未必會先知先覺，但對市場有著獨特的敏感。通過幾天的走訪，他們不僅看到了鞏義經濟發展和城市建設的協調，更看到了城區分散的臨街鋪面，沒有規模化的專業市場蘊藏的巨大商機。4月18日，陶勇等人沒有絲毫遲疑和等待，直接通過鞏義商務局聯系到了杜甫路街道，初步選定了現在的項目地址。

　　杜甫路街道黨工委書記龐國棟曾這樣和萬洋的老總開玩笑：“萬洋”不來杜甫，“億洋”可要過來了，你們來得早撿了個便宜。玩笑的背后是杜甫路街道對“抓三促二帶一、突出大商拉動、整體改造提升”發展思路的自信。

　　杜甫路街道是城鄉接合部，總面積15.5平方公里，轄4個行政村，6個社區，人口6.3萬。2011年財政收入達到7200萬元，規模工業增加值4.7億元，全社會固定資產投資達到12.2億元。在5個街道辦事處中，人口第一，面積第二。今年上半年，按照市委安排，杜甫路街道通過開展大調研活動，對全域政治、經濟、民生等情況進行大摸底，針對城鄉各半、產業齊全的實際，他們把突出三產發展作為調結構的重點，把招大商作為拉動整體提升的關鍵。具體來講，就是要以萬洋國際商城項目為帶動，努力引進紅星美凱龍等大項目，不斷提升現有的建材市場、家居市場等七大專業市場的建設檔次，形成三業協調發展中一業獨秀的專業市場街區效應，努力構建鞏義區域性商貿中心和物流中心。

　　大商拉動，是杜甫路街道對承接轉移的新認識。特別是隨著中原經濟區規劃的出臺和鄭州都市區的大手筆拆建，為大商入駐鞏義創造了更加優越的條件，只有招大商才能發揮后發優勢，跨越層次低的大招商階段。

　　大商拉動，是杜甫路街道對鞏義建設鄭州西部區域性中心城市的新判斷。全域城鎮化、現代產業體系構建、“兩化一高”發展要求、“綠色轉型”等的戰略布局，使鞏義站在了一個新的發展平臺，招大商不僅僅是和全市同步，而且在錯位招商中更具有吸引力。

　　專家分析，鞏義現有商貿市場處于第一代舊市場格局，普遍存在沒有產權、業態單一、輻射區域有限、產品種類不全、臟亂差、安全隱患、規劃落后、人流線路不科學等積弊。但正是因為這些弊端，讓萬洋國際看到了落戶鞏義的商機和希望。他們組織數十名投資人、專家對鞏義進行了一次長達2個多月深入而又細致的調研。

　　“我們的專業團隊在鞏義一住就是一個月，可行性報告寫了上百頁，目的就是要從經濟、民生、城市建設等多個角度來論證項目的可行性，對整個城市能帶來什么樣的影響！”陶勇說，“鞏義有著強大的工業基礎，而老城區和城鄉接合部又擁有雄厚的經濟基礎和龐大的消費需求，如果能在這塊熱土上投資，勢必會事半功倍。”

　　經營城市彰顯“生態宜居”理念

　　“5個月前，這里還是一條垃圾溝堆建起來的舊市場，現在，已經有18棟樓起來了……”看著窗外工地上星星點點的燈光，陶勇平靜地問記者，嘴角露出一絲微笑。一條垃圾溝變身城市商業綜合體，萬洋國際商城項目在鞏義發展三產、提升城市功能，建設生態宜居城市中發揮著重要作用。

　　“推進萬洋國際項目建設將是街道學習貫徹落實黨的十八大精神一個重要方面。”杜甫路街道辦事處主任曹明勛認為，對照黨的十八大報告，杜甫路街道提出了打造美麗杜甫的目標，也就是要通過項目改善生態環境，持續提升轄區居民的居住環境，萬洋項目在這一進程中扮演著至關重要的角色。

　　鄭州市委常委、鞏義市委書記舒慶對生態環境保護和城市建設之間的關系有著特別的關注。他提出，不僅要“金山銀山”，更要“青山綠水”，表達了建設生態文明，走可持續發展之路的決心和信心。對此，杜甫路街道黨工委書記龐國棟感同身受，他說：“黨的十八大報告提出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，而且要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。這就要求我們不僅要保護自然，還要尊重自然，更急切地希望修復遭到破壞的自然。過去，我們對自然占用太多，破壞得太重，而現在，我們需要給自然以修復、療傷的機會。”

　　萬洋國際商城所在的外溝村，曾經是鞏義建筑垃圾的傾卸地。隨著萬洋國際商貿城項目的簽約，讓外溝村村民，看到了經濟與生態雙贏的希望。杜甫路街道在簽約萬洋國際商貿城項目中，把生態宜居作為一項重要內容，從生態環境保護、民生改善、城市功能提升等多個方面去考慮，經過了反復的論證和談判。

　　龐國棟說，一個項目的落地不僅僅要考慮地方的經濟效益和財政稅收，更要按照現代化城市的理念經營城市，其中最重要的是打造生態宜居的環境。我們不僅要保護自然，還要尊重自然，更重要的是要通過城市建設，搞好布局，盡可能地修復遭到破壞的自然。過去，我們對自然占用太多，破壞得太重，而現在，我們需要給自然以修復、療傷的機會。

　　外溝村一組村民張治祿的話更加直接，他告訴記者，對于萬洋國際，絕大多數村民肯定會義無反顧的去支持，因為它不僅能給村民帶來經濟上的實惠，更重要的是將原來100多畝的垃圾溝變廢為寶，給子孫后代留下“綠水青山”。

　　村長張愛軍算了一筆賬，原來全村在市場里做生意的有90多家，占了一半多，在居民收入提高的同時，每年村里也能收取幾十萬元的租金為村民謀辦點福利。萬洋國際全部建成后可容納3000多家商戶，實現就業1萬多人，加上配套的物流、搬運、保安、保潔等工作人員，最多可解決2萬人的就業，這么大的市場，經濟價值不可估量，最重要的是通過填埋、改造等手段，原來的垃圾溝徹底從外溝的歷史上消失，變身為城市的一座商業地標，這是想都不曾想到的事。

　　杜甫路街道主任助理孫紅波說，萬洋國際商貿城項目的到來對外溝村的城中村改造也起了很大的推動作用。街道根據市場發展前景進行了城中村改造的規劃調整，圍繞市場，擴充門店，開發商鋪和住宅。將來，臨街的商鋪將傾向于餐飲、超市等服務業，建材、衛浴、五金等商戶將進駐市場，形成大的專業性市場集群。目前，城中村改造規劃已經完成。

　　保姆式服務助項目騰飛

　　鞏義萬洋國際商貿城從項目奠基到開盤，只用了190天時間，被稱為“萬洋速度”。

　　掩不住開盤的喜悅，陶勇告訴記者，沒想到鞏義萬洋國際商貿城的建設速度這么快，進軍河南的5個項目，董事長最偏愛鞏義。他介紹說，入駐河南的項目基本都在地市級，占地面積最大的是鞏義，最早的不在鞏義但鞏義的建設速度最快，不僅鞏義自然環境好，投資環境更好。河南省浙江商會常務副會長、萬洋國際商城總經理陶勇說，萬洋國際在國內15個城市開發有商業地產項目，按照以前的經驗，這個占地約500畝的項目，預計明年5月份才能完成一期工程，沒想到今年年底就完成了。

　　提起“萬洋速度”，陶勇至今仍然贊不絕口：“20多天就完成拆遷，這是我沒見到過的！”簽訂協議后，杜甫路街道從去年11月14日開始籌備拆遷，到12月10日，拆遷前期所需的土地11萬平方米，前后只有20多天，陶勇把這樣的速度總結為“萬洋速度”。

　　“外來的投資商人生地不熟，我們就要提供保姆式的服務。不管是手續代辦等公事，還是項目人員看病等私事，只要和項目有關的，影響項目進展的，都由我們來跑腿，去協調。”杜甫路街道黨工委副書記谷勝利說，街道黨員干部發揚“5+2”、“白+黑”、“晴＋雨”精神，在項目前期，街道幫其協調規劃手續、供地手續、建設手續等的辦理，后期幫其協調企群關系，全方位服務萬洋國際商貿城。

　　“萬洋速度”并非偶然。今年7月，在全市優化經濟發展環境暨機關作風建設動員會上，鞏義市市長張春陽的要求便對其做出了最好的詮釋，就是要著力營造和諧穩定的社會環境、便民高效的政務環境、誠實守信的市場環境、公正廉明的法制環境、安定有序的企業周邊環境和健康向上的人文環境，全面提高發展環境的綜合競爭力。這是杜甫路街道按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的工作標準落實市委、市政府要求的一個縮影。

　　“萬洋速度”也不突然。同月，鞏義市委書記舒慶、市長張春陽率領黨政考察團赴上海閘北區、江蘇張家港等地學習考察，座談中龐國棟做了“加快城市建設，提升三產水平，努力打造科學發展新杜甫”的表態發言，要學習外地經驗，把服務作為核心競爭力，用務實高效的作風凝聚人心，激勵斗志。堅持把三產發展作為調整產業結構的戰略舉措來抓，不斷促進三產上檔升級。堅持城中村改造不動搖，為經濟發展創造空間，為群眾創造良好的生活環境。堅持招商引資不動搖，吸引項目、資本、技術、人才等要素聚集，用項目建設助推經濟發展。努力打造一支奮發有為，具有強大戰斗力、執行力、創造力的干部隊伍。

　　“萬洋速度”是抓落實的作風。作為首個城市商業綜合體，市委、市政府高度重視，專門成立了由市委常委、統戰部部長李剛擔任項目指揮長的項目建設指揮部。杜甫路街道為該項目派出首席服務官，成立了街道的項目指揮部，派副書記、主任助理為其提供“360度”服務。

　　“萬洋速度”并非個例。杜甫路街道一直在探尋機制，強化主動服務，全面優化發展環境。街道黨工委把2012年作為“企業服務年”，強化服務意識，幫助企業攻堅克難，為實現經濟穩步發展提供有力保障。具體而言，就是全面推行服務承諾制、限時辦結制、跟蹤督辦制，實行“一站式”服務、“一條龍”辦證， 使投資者“走進一道門、辦妥一切事”。

　　“萬洋速度”更是網格化管理推進工作落實的一個縮影。今年以來，杜甫路街道主要領導按照網格化管理的要求，利用一個月時間，對轄區重點企業、村、社區進行調研走訪，深入了解經濟發展和企業生產經營情況，積極幫助企業解決遇到的困難和問題；開展“一對一服務”，采取一名領導分包一個項目工作方法，為企業提供點對點、面對面服務，幫助企業攻堅克難；街道領導班子、職能科室、村和社區“三位一體”定點聯系企業，采取上門服務、現場辦公、政企座談等形式，分析企業經營運轉情況，幫助企業出謀劃策；全力抓好在談項目的跟蹤服務工作，盡量縮短項目開工和新項目入駐前各種手續的辦理時間，確保項目早落地、早開工、早見效。

　　在萬洋國際商貿城項目的招商過程中，杜甫路街道通過為企業服務有效地打開了以商招商的快捷通道。目前，由于萬洋國際的宣傳和帶動，紅星美凱龍、居然之家、顧家家居、北京華聯等知名企業慕名而來，都有了合作的意向。

　　11月份，鞏義市委市政府下發了《關于促進高端商貿服務業發展的意見》，明確提出，要建立和完善結構合理、功能齊全、競爭有序的現代商貿流通體系，增強商貿流通業發展競爭力，促進產業結構優化調整和發展方式轉變，加快建設中原經濟區重要的區域性中心城市和鄭州都市區西部重要的增長極。

　　鄭州市委常委、鞏義市委書記舒慶指出，未來幾年，鞏義還將投資30億元，著力推進中央商務區、特色商業街的30個重點項目建設，進一步促進三產發展，壯大城市經濟。這也為萬洋國際商貿城項目提供了持續發展的動力。